Азербайджанская Республика в 1991 году приняла «Конституционный акт о восстановлении государственной независимости Азербайджанской республики». При этом объявила недействительным договор об образовании СССР и провозгласила себя правопреемником АДР (АДР — Азербайджанская демократическая республика, которая просуществовала 23 месяца: с 28 мая 1918 г по 28 апреля 1920 г.)
С точки зрения, как законодательства СССР, так и международного права Азербайджан не имел права без согласия жителей НКАО включать данную территорию в свой состав.
Поэтому изучение ситуации в регионе в начале 20 века в регионе в целом и в Нагорном Карабахе в частности, является очень важным.
Часть 1
1918 год
Как известно, вплоть до апреля 1918 года территория Закавказья, в том числе и территория Нагорного Карабаха, находилась в составе Российской империи. В 1918 году с 12 марта по 13 апреля, параллельно наступательным действиям Османской империи, в городе Трабзон (Трапезунд) проходила мирная конференция между представителями Закавказского Сейма (представительный и законодательный орган государственной власти в Закавказье) и Османской империей. Турецкая делегация требовала от Сейма объявить независимость Закавказья от России и признать Брест-Литовский мирный договор, согласно которому Батуми, Карс и Ардаган, также как и Закавказские территории, уже занятые Турцией, должны были быть признаны частью Турции. Армянская и грузинская делегации были против принятия этих требований, но азербайджанская делегация была согласна принять их, так как спорные территории к ним не относились, и среди азербайджанских делегатов были распространены пантюркистские настроения. Закавказский Сейм, за счет голосов немусульманского большинства, отверг эти требования. В ответ османская армия возобновила наступление и 14 апреля заняла Батуми. Турция и Закавказский Сейм 22 апреля 1918 года договорились о перемирии и возобновлении мирных переговоров. В тот же день — 22 апреля, на заседании Закавказского сейма, несмотря на противодействие армянской делегации, грузинские и азербайджанские делегации приняли требование Турецкой делегации, и Сейм принял декларацию о независимости и создании «Закавказской Демократической Федеративной Республики» (ЗДФР). На том же заседании была принята отставка правительства, и сформировано новое правительство во главе с А.И.Чхенкели. Из Тифлиса новое правительство направило закавказским (армянским) войскам, занимавшим позиции в районе Карса, приказ о заключении перемирия и приказ немедленно прекратить боевые действия и принять условия турецкой стороны. 25 апреля 1918 года армянские войска по требованию турецкой стороны покинули Карс вместе с 20-тысячным населением города. В 9 часов вечера в Карс вошла 11-я турецкая дивизия. Несмотря на то, что закавказское правительство выполнило все требования турецкой стороны, турки продолжили наступление, и армянская дивизия под их натиском отступила к Александрополю (Гюмри). 11 мая 1918 г. переговоры возобновились в городе Батуми и продолжились до 26 мая. На переговорах Турция предъявила ещё более тяжёлые условия, чем предусматривал Брест-Литовский договор,— Закавказье должно было уступить Турции две трети территории Эриванской губернии, Ахалцихский и Ахалкалакский уезды Тифлисской губернии, а также контроль над Закавказской железной дорогой. В ночь на 26 мая 1918 года, турецкая делегация в городе Батуми предъявила ультиматум о ликвидации ЗДФР. В этой ситуации Национальный совет Грузииобратился за помощью и покровительством к Германии. Поскольку Германия ещё в апреле 1918 подписала с Турцией секретное соглашение о разделе сфер влияния в Закавказье, согласно которому Грузия и без того находилась в сфере влияния Германии, она посоветовала Грузии, чтобы избежать турецкого нашествия и гибели, незамедлительно провозгласить независимость и официально просить Германию о покровительстве. Поддавшись давлению, 24-25 мая 1918 года на заседании исполкома Национального совета Грузии было принято решение о выходе из ЗДФР и о создании Грузинской Демократической Республики. 25 мая германские войска высадились в грузинский порт Поти. 26 мая 1918 года Закавказский сейм объявил о самороспуске. В решении Сейма говорилось: «Ввиду того, что по вопросу о войне и мире обнаружились коренные расхождения между народами, создавшими Закавказскую независимую республику, и потому стало невозможно выступление одной авторитетной власти, говорящей от имени Закавказья, Сейм констатирует факт распадения Закавказья и слагает свои полномочия». 28 мая 1918 года была провозглашена независимая Демократическая Республика Армении. В тот же день была провозглашена Азербайджанская Демократическая Республика (АДР).
Новообразованное государство—АДР, опираясь на турецкую армию под руководством турецкого военачальника, генерал-лейтенанта Нури-паши, претендовало на территорию бывших Бакинской и Елизаветпольской губерний Российской империи, включая Карабах и Зангезур. Однако население Карабаха и Зангезура категорически отказалось признать власть АДР.
Опираясь на волю населения этих земель, на которых армяне составляли подавляющее большинство, власти Республики Армении 13 июня 1918 г. обратились с предложением к властям АДР с призывом признать Карабах частью Армении и тем самым мирно решить все спорные территориальные вопросы. 14 июня 1918 г. в ответном письме руководство АДР категорически отклонило данное предложение.
Позиция населения Карабаха была очень подробно представлена в документе под названием «Записка о Карабахе», составленная Тифлисским земляческим союзом 10 июля 1918 г. В этом документе подробно описывается географические границы спорных территорий, историческое право и этнографическое описание данной территории.
Цитата: «Так как принцип самоопределение народов является единственно справедливым и надежным способом устроения судеб каждой страны, то является крайне необходимым, чтобы само население Карабаха или преобладающая в нем этническая группа указали бы на те местные условия культурного исторического характера, которые дают стране право быть включенной в ту или другую политическую организацию, которая образуется на пределах ее».
Таким образом, как можно заметить, в качестве единственно справедливого принципа указывается принцип самоопределения народов, и это естественно, поскольку новообразованные страны на территории Закавказья не имели право вопреки воле населения какой-либо части региона, силой заставлять войти в их политическое подчинение, это противоречило международным нормам и естественным правам человека, хотя на протяжении двух лет именно это и пыталась сделать АДР, не имея для этого никаких законных оснований.
В данном документе очень подробно описаны границы оспариваемой территории. Заметим, что оспариваемая территория намного больше территории, на котором в 1923 году советским руководством была создана Нагорно-Карабахская автономная область (НКАО). Также в документе довольно подробно представлена история Арцаха (Нагорного Карабаха), и на чей стороне историческое право.
Но хотелось бы особо привлечь Ваше внимание к описанию этнического состава данной области. Так, в документе приводятся статистические данные по спорным территориям в рассматриваемый период, и по этим данным армянское население составляла порядка 300 000 душ, а число закавказских татар и других этнических групп -30-40 тысяч. То есть армяне составляли абсолютное большинство данной территории, которая, по площади в разы больше территории НКАО
С целью реализации права народа Карабаха на самоопределение, и параллельно с желанием избежать войны между Арменией и АДР, 22 июля 1918 г. в Шуше был созван первый съезд армян Карабаха, который провозгласил Нагорный Карабах независимой административно-политической единицей и избрал Народное правительство, в котором и мусульманское население имело своего представителя в лице Люфтали-бек Бейбутова. Данное действие было совершено в первую очередь для подчеркивания принципиального нежелания народа Карабаха быть в составе АДР. И об этом прямо говорится в бюллетене информационного бюро при дипломатической миссии Армении в Грузии 20 августа 1918г.
Цитата: «Карабах, не желая войти в государственные пределы Азербайджана, объявил себя независимым… »
Кроме этого, в документе говорится, что Карабах имеет уже свою власть, в которой входит и представитель от мусульманского населения в лице Лютфали-бека Бейбутова.
Несмотря на все эти действия, направленные на мирное разрешение конфликта, претензии АДР на данные территории не прекращались. И любые действия властей Армении на территории Нагорного Карабаха вызывали недовольство у руководства АДР, поэтому вопрос статуса данной территории оставался спорным и являлся предметом переговоров.
К примеру, в конце августа 1918г. дипломатический представитель АДР отправил ноту протеста МИД Армении в связи с отправкой делегации в Карабах. На что МИД Армении 29 августа 1918 г. дал ответ, в котором говорилось, что правительство Армении просит правительство АДР не вмешиваться во внутренние дела Армении и четко указывает на то, что не признает, преимущественно заселенный армянами, Нагорный Карабах частью Азербайджана, и вопрос о ее юридическом статусе должен быть решен мирным путем. А все спорные вопросы будут решены либо в результате переговоров на Константинопольской Мирной Конференции, либо свободным волеизъявлением населения Карабаха.
В это же время – 28 августа 1918 года посольство Персии в Стамбуле предъявило ноту протеста Персии в связи с созданием государства с названием «Азербайджан».
Представляем перевод письма:
«Посольство Персии. Стамбул
Уважаемый МИД. В результате Российско-Османского мирного договора, на Кавказе претворяется в жизнь государство с названием «Азербайджан». Учитывая, что в границах государства Персия с центром в Тебризе существует область с таким названием, и то, что в истории государства с таким наименованием никогда не существовало, следовательно, Персия изумлена и видит необходимость в пересмотре данного решения.
28 августа 1918 года».
Кавказская исламская армия (состоящая из пятитысячного корпуса османских регулярных войск, из двух турецких дивизий — 5-ой Кавказской и 15-ой Чанахгалинской, иррегулярных войск закавказских тюрок (азербайджанцев) и малочисленных представителей дагестанских народов), сформированная в Гядже 25 мая 1918г. (т.е. еще до распада ЗДФР) турецким военачальником генерал-лейтенантом Нури-пашой, 15 сентября 1918 года захватила город Баку и устроила там резню армян. 17 сентября 1918 года из Гянджи туда переехало правительство АДР. Баку стала столицей АДР. Установив контроль на территориях вдоль реки Кура и Кур-Араксинской низменности, захватив город Баку, Кавказская исламская армия в конце сентября 1918 года направила все свои силы на захват Нагорного Карабаха и других спорных с Арменией территорий. Боевые действия продолжались около месяца, т.е. до конца октября 1918 года. 30 октября 1918 года было заключено Мудросское перемирие, которое ознаменовало поражение Османской империи в первой мировой войне. По 11 статье этого договора турецкие войска должны были быть выведены из Закавказья. Кавказская исламская армия была расформирована. 17 ноября 1918 годаБританское командование, во главе с генерал-лейтенантом Томсоном, прибыло в Баку. Нури-паша, под давлением английского генерала Томсона, был вынужден покинуть Закавказье. После вывода турецких войск, большинство иррегулярных частей закавказских тюрок присоединились к армии АДР. Армяне вернули полный контроль над спорными территориями. Вопрос разрешение конфликта снова перешел в переговорную плоскость. Посредническую функцию на себя взяло Британское командование, которое обосновалось в Баку.
Тигран Котанджян
