После того как на прошлой неделе ливийский премьер Али Зейдан был среди бела дня похищен отрядом боевиков из гостиницы в Триполи и через пару дней выпущен на свободу, стало очевидно, что в стране царит анархия. А ведь до операции НАТО 2011 года Ливия считалась наиболее успешным и процветающим африканским государством.
Вспомним также недавнее нападение на российское посольство в Триполи. В лучших традициях бульварной прессы российские СМИ поспешили представить эту акцию как месть за убийство гражданкой РФ Еленой Устюжаниновой одного из лидеров боевиков-исламистов. Но на самом деле романтическая версия не выдерживает критики, поскольку это уже далеко не первый случай атаки на иностранное диппредставительство в Ливии. В сентябре прошлого года было совершено нападение на консульство США в Бенгази, которое завершилось зверским убийством американского посла Кристофера Стивенса. А в апреле нынешнего года произошёл взрыв около посольства Франции в Триполи.
Главный вопрос, который волнует большинство наблюдателей: почему бездействует правительство? Ведь иностранные посольства в любом государстве должны быть наиболее охраняемыми территориями, а неспособность их защитить является признаком крайней слабости, а то и паралича власти.
«Вооружённая демократия»
Основная проблема Ливии заключается в том, что спустя два года после свержения Муаммара Каддафи (к слову сказать, так хорошо, как при нём, ливийцы никогда не жили и, судя по всему, не будут жить в обозримом будущем) в стране так и не появилось ответственное и вменяемое правительство.
Проницательные исследователи давно уже говорят о том, что «повстанцы», которых Запад поддержал в 2011 году, не могут предотвратить хаос и анархию в государстве. В ливийском бунте участвовали самые разные группы, интересы которых зачастую не совпадали и у которых не было и не могло быть совместной программы: племена и кланы Киренаики, почувствовавшие себя обделёнными при разделе нефтяного пирога, исламские радикалы из «Аль-Каиды», салафиты, некоторые бизнесмены, после открытия Ливии миру столкнувшиеся с серьёзной конкуренцией со стороны иностранных компаний, безработная молодёжь.
К слову сказать, в стране, в общем-то, никто и не хотел работать. Известно, например, что после сокращения 400 тысяч мест в госучреждениях Каддафи предложил оставшимся не у дел бюрократам земельные участки на побережье для сельхозработ и квоты в рыболовстве. Но никто из них не желал становиться фермером или рыбаком. Не стремились ливийцы работать и в нефтяной промышленности, предпочитая нанимать гастарбайтеров из-за рубежа.
Чтобы понять, почему Ливию охватил хаос, следует вспомнить также, что «повстанцы» самостоятельно никогда не пришли бы к власти. Корреспондент лондонской IndependentПатрик Кокберн отмечает, что отдельные антикаддафистские отряды храбро сражались в своих городах и посёлках, но были абсолютно неспособны наладить даже минимальную координацию действий. В результате Каддафи свергла не единая коалиция, а разношёрстное сборище вооружённых формирований и племенных ополчений. Если бы не военная поддержка и координация со стороны НАТО, полковник, несомненно, подавил бы мятеж в течение нескольких недель (ведь до этого он легко расправлялся с исламистами в 1995 и 1996 годах).
Сейчас власти в Триполи абсолютно бессильны. Хотя, надо признать, им удалось выстроить демократический фасад и даже провести в стране парламентские выборы летом 2012 года. Первое место на них заняла светская партия Альянс народных сил, что вызвало ликование на Западе. Следом, с небольшим отрывом, шли «Братья-мусульмане», опекаемые Катаром, и Исламское народное движение, ранее известное как Ливийская исламская боевая группа (филиал «Аль-Каиды»).
Часто меняющиеся ливийские руководители по определению не могут наладить нормальную жизнь в стране. Ведь реальных рычагов влияния у них нет. В Ливии до сих пор не существует единых вооружённых сил, хотя в марте нынешнего года премьер-министр Али Зейдан говорил о необходимости их создания. Племенные ополчения и боевики-исламисты потребовали в ответ включить их в национальную армию на правах отдельных соединений и оставить в контролируемых ими районах. А это, разумеется, сводит на нет весь замысел правительства. Полевым командирам очень не хочется расставаться с приобретённой властью и отдавать кому-то контроль над уменьшающимися на глазах денежными потоками.
И в итоге в Ливии формируется общественный строй, который остряки окрестили уже «вооружённой демократией»: боевики не собираются сдавать оружие и подчиняться центральным властям.
Кроме того, исламисты уже не раз возмущались, что в стране не соблюдается дискриминационный антикаддафистский закон, принятый в марте прошлого года. Согласно этому акту, ливийцам, работавшим на режим Каддафи, запрещено занимать государственные должности. Под действие закона подпадают практически все активные образованные граждане страны, и получается, что участвовать в политическом процессе могут лишь радикалы, сидевшие при Каддафи в тюрьмах. Если бы закон неукоснительно соблюдался, в глухую оппозицию пришлось бы уйти и первому председателю ПНС Абдель Джалилю, министру юстиции в правительстве Каддафи, и нынешнему премьеру Али Зейдану, и спикеру парламента Мухаммеду Мегарефу, которые были при полковнике высокопоставленными ливийскими дипломатами.
Ливийская междоусобица: ключевые игроки
На сегодняшний день в Ливии существует несколько политических сил, раздирающих страну на части. Прежде всего, это «Братья-мусульмане» и племена Мисураты, поддерживаемые Катаром. Они контролируют несколько нефтяных терминалов на побережье, часть ливийской столицы и располагают наиболее мощными вооружёнными отрядами. С «Аль-Каидой» и её лидером Абдельхакимом Бельхаджем (нынешний губернатор ливийской столицы) у «братьев» отношения сложные: то они вступают в союзы, то конфликтуют. Боевики из Мисураты пользуются у ливийцев репутацией наиболее жестоких отморозков. В своих нелегальных тюрьмах они удерживают и пытают сотни политических противников.
Ещё одной влиятельной политической силой являются сторонники западного пути развития во главе с нынешним премьер-министром Али Зейданом, который опирается также на родственный ему племенной клан Зитан. Зитановцы контролируют ряд районов Триполи и удерживают в своей тюрьме сына Муаммара Каддафи Сейф аль-Ислама, видимо, как козырь на неизбежных переговорах с племенами варфалла и мегариха. Судя по имеющейся информации, отношение к сыну полковника вполне сносное. Его содержат в неплохих условиях и не подвергают издевательствам. Видимо, зитановцы в преддверии вероятной гражданской войны с отрядами из Мисураты и племенами Бенгази пытаются наладить контакты, а может быть, и вступить в альянс со сторонниками Джамахирии.
По мнению исследователя ливийской проблемы Виджая Прасада, каддафисты контролируют около 40% территории страны. Их оплотом является город Бени-Валид, дважды переходивший из рук в руки. Сильны их позиции и в Себхе, на родине свергнутого полковника, и в Таверге, где проживает племя каддафа (в апреле 2013 года этот город подвергся наказанию «за верность Джамахирии»: мисуратовцы произвели в нём этническую чистку).
Каддафистское сопротивление существует и в эмиграции. Возглавляет его проживающий в Нигере сын полковника Саади Каддафи. По словам общавшихся с ним французских журналистов, он готов начать борьбу за власть в Ливии и обещает не мстить никому из политических противников, кроме радикальных исламистов. Прекрасно понимает он и необходимость «успокоить» великие державы и предлагает предоставить значительные нефтяные концессии для умиротворения США и ЕС.
Отдельно стоит упомянуть бывших повстанцев из Бенгази, которые ощущают себя обманутыми новым правительством и бывшими иностранными союзниками. Учитывая большое количество нефтяных месторождений, расположенных на территории Киренаики, возможность сепаратизма в этой провинции вызывает у правительства беспокойство. Не случайно в Бенгази недавно были размещены вооружённые исламистские формирования «Щит Ливии», укомплектованные в основном мисуратовцами. Однако бенгазийцы не дали себя в обиду. Уже в июне они организовали штурм казарм «Щита Ливии», а в августе запретили пассажирам-неливийцам, прибывшим самолётом из Катара, сойти в аэропорту Бенгази. К слову сказать, антикатарские настроения в Ливии принимают всё более массовый характер. Уже не раз в Бенгази и Триполи проходили демонстрации, на которых сжигались катарские флаги.
На пороге гражданской войны
Российский востоковед А. А. Быстров прогнозирует два возможных варианта развития событий в Ливии. Первый вариант — это распад страны на три независимых государства: Триполитанию, Киренаику и Феццан. Собственно, с их объединения после Второй мировой войны и началась история современной Ливии. При этом наиболее привилегированной провинцией была Киренаика, родина короля Идриса. После его свержения сложный межклановый и межплеменной баланс удалось поддерживать благодаря системе сдержек и противовесов, созданной Каддафи. Немалую роль в этой системе играл он сам. Хотя лидер Джамахирии и не занимал никаких официальных постов, он был неформальным арбитром между различными кланами. С падением Каддафи противоречия, естественно, обострились, и не исключено, что страна, действительно, развалится на части. В этом случае в наименее выгодном положении, судя по всему, окажется Феццан, отсталый регион, расположенный на пустынных территориях и не имеющий выхода к морю, а в самом выгодном — Киренаика, в которой сосредоточены основные энергетические запасы Ливии.
Такой расклад сил говорит о том, что возможен и второй вариант — гражданская война. Племена Триполитании и Феццана, озабоченные судьбой нефтяных месторождений, попытаются сохранить единство страны. При этом не вызывает сомнений, что каддафистские племена варфалла и каддафа вступят в союз с другими кланами Триполитании и бросят вызов восточным племенам и исламистам.
Впрочем, уже сейчас в стране разворачивается настоящая война за доходы от ливийской нефти. Слабость государственной вертикали привела к тому, что уже с середины лета 2013 года племена надёжно блокируют нормальную работу нефтяных месторождений и терминалов. Наиболее явственно этот процесс можно наблюдать на юге и востоке страны. Например, племенной шейх племени мхарба Ибрагим аль-Джардан с июля этого года блокирует нефтяные месторождения Эс-Сидер, Рас Лануф, Марса Аль-Харига. Триполи пока не торопится выполнять его требования о выплате дани, несмотря на то, что племя мхарба контролирует значительную часть побережья на востоке страны и представляет собой довольно серьёзную военную силу. Сейчас вооружённая милиция аль-Джардана составляет 3000 бойцов, и он всё более настойчиво требует предоставить статус автономии контролируемой им территории (В 2012 году он уже блокировал нефтяные терминалы в Харудже и Сидре, требуя обеспечить в новом парламенте равноценное количество депутатских мест для трёх регионов страны.).
Шейх аль-Джардан имеет очень неплохие отношения с племенными группами тубу (темнокожие африканцы) на юге Ливии. По некоторым данным, они уже направили в помощь союзнику 225 своих бойцов. И хотя в племенном ополчении тубу людей немного, они, несомненно, могут блокировать юго-западные нефтяные поля Элефант, Мурзуг и Шарара, которые сейчас охраняют. Ситуацию обостряет ещё и то, что после падения режима Муаммара Каддафи тубу начали открытые боевые действия с влиятельными племенами зувайя, проживающими в Киренаике и тесно связанными с племенами каддафа и барази.
Премьер Зейдан мечет громы и молнии, угрожая наказать расхитителей нефти. В сентябре он заявил, что отдаст приказ обстреливать с моря и воздуха любые танкеры, перевозящие ливийскую нефть без разрешения правительства. Однако проблема в том, что Зейдан не способен защитить не только нефтяные богатства страны, но и самого себя. На прошлой неделе, как уже говорилось, он был похищен неизвестными и два дня удерживался в плену. По мнению некоторых экспертов, этот беспрецедентный захват был местью со стороны исламистов за похищение американскими спецназовцами одного из лидеров местной «Аль-Каиды» Абу Анаса аль-Либи (Премьер оказался слишком слаб для того, чтобы официально выдать террориста американцам, но достаточно осведомлён, чтобы уведомить ЦРУ о его местоположении.).
*****
Ситуация настолько неуправляема и запутана, что ставит в тупик даже государства НАТО, энергично свергавшие два года назад руководство Джамахирии и бомбившие ливийскую землю. Как они будут вести себя дальше? Махнуть на Ливию рукой западные страны не могут, ведь на кону — огромные нефтяные богатства. Скорее всего, они подождут до тех пор, пока в стране не кристаллизуются две или три политические силы, и начнут затем оказывать поддержку племенам запада, которые в большей степени, чем их соперники, способны взять ситуацию под контроль.
Как быть в этих условиях России? Понятно, что контакты с официальным правительством в Триполи являются пустой тратой времени. Между тем, просто так отмахнуться от него наша страна не имеет права. В ливийских тюрьмах по абсурдным обвинениям содержатся российские граждане А.И. Шадров и В.В. Долгов, а также 19 украинских граждан и 3 белоруса. Защитить их права и добиться освобождения — важная задача российской дипломатии. В целом же следует поддерживать связи со всеми политическими силами Ливии, особенно с теми, что на протяжении многих лет сохраняли союзнические отношения с нашей страной, и за которых в 2011 году мы не смогли или не захотели заступиться.
