В России собираются жёстче наказывать нелегальных трудовых мигрантов. Два парламентария от ЛДПР — Игорь Лебедев и Ярослав Нилов 29 августа подали антимигрантский законопроект. Учитывая предыдущиеинициативы коммунистов и властей двух столиц, ужесточение контроля за гастарбайтерами становится своеобразным политическим трендом. Да и пресловутый «лагерь мигрантов»не стоит забывать.
В данном случае соратники Владимира Вольфовича предлагают наказывать рабочих, которые въехали по туристической визе, просрочили своё разрешение на работу или уклонялись от прохождения иммиграционного контроля.
По сегодняшнему закону на первый раз нарушителей ждут штрафы, далее — депортация. По новому — сразу и штраф, и депортация. Кроме того, ЛДПР хочет ещё и заставить нечестных трудовых мигрантов принудительно отрабатывать расходы на депортацию.
Трудовая миграция становится для России весьма чувствительной темой.
Регулирование миграции и евразийская интеграция
Гастарбайтеры для России действительно становятся проблемой, причём уже не только в рамках предвыборной кампании. В России много строек — кто там работает? Вопрос риторический. Местные жители предпочитают офисы. Да и низкие по московским (питерским) меркам зарплаты привлекают не столько рабочих из других регионов России, сколько из других стран. Плюс диаспоры ещё никто не отменял. Россия активно форсирует евразийскую интеграцию, что само по себе не может не сказываться на количестве мигрантов. И данный законопроект ни в коем случае нельзя отделять от общего процесса создания Евразийского союза.
Практически никто из СМИ не отметил: для граждан республик Таможенного союза все эти ограничения и санкции априори не существуют. Если парламент действительно ужесточит контроль над гастарбайтерами, это станет одновременно и барьером для нежелательных гостей, и стимулом для «сомневающихся» стран.
Таджикистан, Киргизия, Узбекистан экспортируют в РФ свою избыточную рабочую силу, получая взамен валютные переводы, достигающие иногда половины ВВП (Таджикистан). Отказаться от участия в процессе евразийской интеграции — значит лишить своих граждан возможности заработка. А себя — источника валютных поступлений.
Впрочем, например, Украины это не касается. Здесь местные элиты уже давно замкнулись в себе и заняты дворцовыми интригами. Так что до социального взрыва и кардинальной смены элит говорить о возможности смены курса бессмысленно. В общем, пострадают в основном граждане несоюзных республик из Узбекистана, Туркменистана, Молдавии, хотя и Украины, конечно, тоже.
С другой стороны, такой приток мигрантов в Россию несёт в себе и угрозы. А потому на союзном уровне России будет выгодно стимулировать создание рабочих мест в других республиках, чтобы внутрисоюзная миграция была многосторонней, а не только в направлении РФ.
Поcмотрим на Европу
На самом деле то, с чем столкнулась сейчас Россия, является проблемой и в Евросоюзе.
В Германии, например, легально работающие мигранты обязаны посещать специальные интеграционные курсы. И учить историю, язык, законы — ровно 600 часов занятий. Около 10% их прогуливают. Однако за непосещение следуют санкции: штраф, затем депортация. Причём санкции касаются как самих рабочих, так и работодателей. Начиная от денежных штрафов, заканчивая урезанием бюджетных дотаций и других льгот. Да и расходы на депортацию возмещаются за счёт фирмы.
Во Франции и Греции, чтобы получить разрешение на работу, необходимо предоставить договор с работодателем. Но часто получается замкнутый круг: чтобы заключить договор — нужно разрешение от государства. Работа без договора или невозможна, или похожа на жизнь тех же вьетнамцев и таджиков: вагончики, отобранные документы, низкие зарплаты и полное отсутствие прав. За нарушение закона — штраф и депортация.
Таким образом, России предстоит перенять опыт Европы во внедрении модели регулирования трудовой миграции. Мигрантов, не всегда работящих, законопослушных и мирно сосуществующих с местными, в Европе тоже хватает. И там это вызывает активный рост националистических настроений, с чем России тоже придётся бороться.
Однако закон будет бессмысленным, если не будут выполнены два условия. Во-первых, контроль должен быть настоящим, чтобы от него нельзя было «отмазаться» за небольшую мзду. И под контролем должны оказаться все диаспоры. Причём всё это — не в виде разовых акций после громких скандалов (и пока тема на контроле у президента), а на постоянной основе.
Во-вторых, аналогичные законы должны быть приняты в других республиках Таможенного союза. Если контроль над трудовыми мигрантами не осуществлять на союзном уровне, то российский закон становится бесполезным. Иначе союз столкнётся с европейскими проблемами. Но, не имея такого опыта взаимодействия и чёткой нормативной базы, решить их поодиночке союзные республики не смогут. А тогда любой действительный контроль над незаконной трудовой миграцией станет невозможным.
