После приведения 14 мая к присяге нового правительства «единства» Израиля, премьер-министр Биньямин Нетаньяху может, наконец-то, сдержать главное обещание своему электорату —"распространить суверенитет» на поселения на Западном берегу, другими словами — осуществить аннексию Израилем захваченных в ходе войны 1967 года территорий в Палестине. В руководстве Европейского союза понимают, что это односторонняя мера Израиля не только противоречит программному требованию ЕС о «создании двух государств», но и снимает его с политической повестки дня. В руководстве ЕС полагают, что после аннексии возвращение к принципу «двух государств» становится невозможным.
Кроме того, аннексия подрывает основы провозглашенного международного правового порядка с запретом на приобретение территории силой. Таким образом, эта мера противоречит основам политики «ценностей», провозглашенных ЕС. Ликвидация созданного в Осло мирного процесса с опорой на принцип «двух государств» переведет израильтян и палестинцев официально в режим «одного государства», в котором, окажется, что палестинцы проживают в условиях все более проявляющейся системы апартеида. В Брюсселе констатируют, что Европейский союз вместе с Организацией Объединенных Наций и Лигой арабских государств должны дать отпор аннексии. Но как?
Ведь отказ от принципа «двух государств» поставит под сомнение логику финансирования ЕС строительства Палестинского государства посредством поддержки Палестинской автономии. Теперь ЕС предстоит рассмотреть вопрос о поддержке борющегося за гражданские права палестинского «гражданского общества» с упором на «ненасильственные» НКО.
ЕС и его государства-члены должны потребовать от Израиля выполнения резолюции 2334 Совета Безопасности ООН. Разумеется, отказ от принципа «двух государств» грозит в долгосрочной перспективе дальнейшему строительству отношений ЕС с Израилем. Теперь маловероятно, что ЕС сможет подписать из-за требуемого единогласия какие-либо новые соглашения с Израилем из-за оппозиции им со стороны по крайней мере отдельных государств-членов.
Самый сильный ответ мог бы включать признание ЕС «государства Палестины». Но подобная мера маловероятна из-за оппозиции отдельных государств-членов. Кроме того, ЕС следовало бы ввести чувствительные санкции в отношение Израиля. Иначе любой другой слабый ответ ЕС на аннексию Израиля может послать проблемный сигнал в отношении России. Ведь станет очевидным комплекс двойных стандартов в сравнении с действиями Евросоюза в отношении России в связи с присоединением последней Крыма. Без сильного ответа аннексия в какой-то степени будет выглядеть в определенной мере делом рук самой Европы, которая тянула время и давала ложные надежды палестинцам на создание ими Палестинского государства.
Таким образом, Евросоюзу остается совсем мало времени, чтобы определиться с собственным ответом на односторонние действия Израиля. Столкнувшись с намерениями американской администрации Дональда Трампа поддержать аннексию, и с разногласиями в собственных рядах по формированию консенсуса, ЕС может ожидать, что любой шаг, который он предпримет в ответ на аннексию, рискует оказаться и слишком незначительным, и слишком запоздалым. И это станет очередным вызовом авторитету и дееспособности ЕС.
