Госдеп США выдал очередную оценку Российской Федерации, о которой наша страна не просила. На сей раз мы не удовлетворяем международным требованиям к борьбе с работорговлей. Более того, российские правоохранительные органы не работают над улучшением ситуации. Именно так заявлено в ежегодном докладе Госдепартамента. МИД России резко отреагировал на данные обвинения.
Интересно, что в том же докладе признаётся вклад России в борьбу американских правоохранительных структур с этим видом правонарушений (на американской, повторимся, территории). Так, в 2012 году 88 человек, причастных к работорговле, были арестованы только благодаря сотрудничеству США с сотрудниками МВД.
В документе говорится: «Сотрудники российского МВД взаимодействовали с американскими властями в расследовании восьми случаев, связанных с сексуальной эксплуатацией». Надо отметить, что в семи случаях из этих восьми пострадали дети. От американцев.
Однако, по словам Госдепа, российские правоохранительные органы не всегда отвечали на запросы иностранных коллег, что и послужило причиной внесения России в категорию стран, «недостаточно участвующих в мировой борьбе с работорговлей и не разрабатывающих специальные программы для этого». Также в докладе отмечается, что за весь 2012 год в РФ была издана лишь одна брошюра, призывающая к принятию соответствующих мер.
Как обычно, сообщается, что «исследование проводилось в 188 странах мира». Традиционно все они поделены на три категории. В первую из них вошли государства, полностью отвечающие требованиям законодательства США и проводящие активную политику в сфере борьбы с торговлей людьми, на территории которых вряд ли возможны истории про рабовладельцев из американской франчайзинговой сети 7-Eleven.
Во вторую — «частично отвечающие данным требованиям, но стремящиеся к этому». В третью категорию попали страны, не предпринимающие достаточных усилий в данном направлении.
Во второй группе есть подгруппа, так называемый «контрольный список», в который входят страны, условно тяготеющие к третьей категории. Предыдущие девять лет Россия входила именно в него. В этом году впервые наша страна была отнесена к третьей группе, разделив участь Китая, а также таких стран, как Алжир, Конго, Куба, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Иран, КНДР, Кувейт, Ливия, Мавритания, Папуа — Новая Гвинея, Саудовская Аравия, Судан, Сирия и Узбекистан.
Как говорится в документе, «действия правительства РФ не полностью соответствуют минимальным стандартам по искоренению торговли людьми», Россия «не предпринимает достаточных усилий, чтобы соответствовать минимальным нормам (в сфере борьбы с работорговлей)». Госдеп настоятельно рекомендует руководству нашей страны «создавать на национальном уровне специальные программы по выявлению жертв работорговли, перечислять средства госструктурам и соответствующим неправительственным организациям, оказывающим помощь жертвам подобной торговли, а также повышать эффективность шагов по идентификации таких людей, в особенности трудовых мигрантов».
Отметим также: если президент Соединённых Штатов Барак Обама примет соответствующее решение, то с 1 октября текущего года США могут применить к России такие санкции, как отказ от инвестиций, программ культурного обмена, поддержки в получении кредитов от МВФ и Всемирного банка.
Достаточно резко отреагировал на публикацию доклада Госдепа США Уполномоченный МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов. Его комментарий размещён на официальном сайте МИД России. Чиновник полагает, что данный реестр крайне политизирован и имеет мало общего с реальной ситуацией.
— К сожалению, вместо глубокого и объективного рассмотрения причин нарастания масштабов торговли людьми, в том числе на территории самих США, авторы доклада вновь используют неприемлемый методологический подход, по которому государства делятся на рейтинговые группы в зависимости от политических симпатий либо антипатий Госдепартамента США.
На этом фоне не удивил тот факт, что в нынешнем докладе Россия включена в категорию «злостных нарушителей» (так называемая третья группа), заслуживающих наказания со стороны США путём применения санкций. Это вполне укладывается в логику недавно принятого «закона имени С. Магнитского» и другого демократизаторского инструментария, который американские власти пытаются применять в отношении России в связи с якобы нарастающими у нас нарушениями прав человека.
Американские коллеги неоднократно предупреждали нас о предстоящем понижении в рейтинге. При этом, чтобы заслужить положительную оценку Госдепартамента США, мы должны были выполнить специально разработанный для нас перечень «рекомендаций» (так называемый «План действий для России»), в котором нам предписывалось изменить законодательство и правоприменительную практику по борьбе с торговлей людьми, подстроив их под американские лекала. Очевидно, что с самого начала это требование было невыполнимым — российские власти в борьбе против организованной преступности, частью которой является противодействие трэффикингу, никогда не будут руководствоваться инструкциями, разработанными в другой стране, и тем более выполнять поставленные чуть ли не в ультимативной форме условия.
Генеральный директор Центра политической конъюнктуры Сергей Михеев поделился своим мнением с «Однако». Он полагает, что данный доклад США, как и другие подобные документы, опубликован исключительно с манипулятивными целями:
— Понятно, что данный доклад не только политизированный, но и крайне манипулятивный, поскольку в политике России в этом направлении ничего за прошедший год не изменилось. В России далеко не самое плохое положение по сравнению с другими странами — регионами бывшего Советского Союза. Например, те же Украина или Молдова вовлечены очень серьёзно в цепочку поставки рабов. У нас ситуация лучше. Таким образом, если мы вошли в «третью категорию», непонятно, почему не вошли они.
Эта манипуляция встраивается в ряд манипуляций, которые были предприняты в адрес России на саммите G8. На мой взгляд, это своего рода пиар-кампания.
Если говорить о разделении мирового сообщества на цивилизованные страны и нецивилизованные страны, то в самих США существует очень серьёзная проблема с человеческим трафиком, с работорговлей, и они эту проблему решить не могут. Много лет решают и не могут решить, так что все эти рейтинги в той или иной степени являются инструментом давления, влияния США на другие страны.
