Реализация инициативы премьер-министра Армении Никола Пашиняна о проведении внеочередных парламентских выборов посредством самороспуска Национального Собрания может столкнуться с определенными сложностями. Политический кризис в Армении, в некотором смысле приведший к "двоевластию", пока далек от разрешения.
В законодательном органе относительным большинством остаются оппоненты премьера — это фракция Республиканской партии Армении (РПА). Статус большинства теоретически позволяет им срывать любую инициативу премьер-министра по укреплению своей власти.
Да, в мае текущего года, когда страну охватили масштабные акции протеста, республиканцы под давлением митингующих избрали Пашиняна премьером. Но основную задачу для себя Пашинян еще не решил: это, как известно, проведение внеочередных выборов в парламент.
Рейтинг премьера по-прежнему высок, но где гарантия, что он сохранится и спустя несколько месяцев — к моменту внеочередных выборов, которые, по предварительной информации, пройдут в мае либо июне следующего года?!
Проведение выборов, согласно существующей парламентской системе, предполагает в первую очередь отставку действующего премьера. После этого парламент в течение двух недель должен дважды не выбрать нового главу правительства: только тогда законодательный орган распускается и назначается дата новых выборов.
Однако казус сейчас заключается в том, — и Пашинян это сам признает, — что республиканцы в случае его отставки могут выдвинуть собственного кандидата и проголосовать в его пользу. А поскольку они составляют парламентское большинство, то выбрать нового главу правительства им не составит никакого труда.
Более того, есть некоторые основания подозревать, что республиканцы могут выдвинуть кандидатуру второго президента Армении Роберта Кочаряна. Последний уже объявил о возвращении в политику и участии в парламентских выборах. А недавно, в период содержания Кочаряна под стражей, РПА активно добивалась его освобождения.
С целью избежать такого сценария Пашинян на митинге 17 августа заявил о возможности внесения новых изменений в Конституцию страны. Суть изменений в том, чтобы внести пункт о самороспуске парламента после отставки премьера. Но для того, чтобы проект конституционных изменений был вынесен на референдум, нужна поддержка как минимум двух трети депутатов.
Иными словами, и здесь Пашиняну без поддержки самой РПА не обойтись. Но станут ли республиканцы рубить сук, на котором сидят?! Ведь они могут и сорвать досрочные выборы, особенно если революционная эйфория к тому моменту зафиксирует существенный спад.
По мнению опрошенных Sputnik Армения экспертов, при любом сценарии Пашиняну еще пригодится давление улицы.
"Продавливание Пашиняном конституционного референдума невозможно без поддержки улицы. Если конечно на встрече со спикером парламента Ара Баблояном иных договоренностей не достигнуто. Других, законодательных механизмов у премьера я не вижу", — заявил политтехнолог Карен Кочарян.
Однако он затрудняется сказать, получит ли премьер такую же мощную поддержку граждан на этот раз.
Аналогичной точки зрения придерживается эксперт по конституционному праву Вардан Айвазян. По его словам, каждый из сценариев предполагает одобрение республиканцами.
Но поскольку гарантий их поддержки у Пашиняна нет, то единственным выходом для премьера остается давление митингующих на РПА. При этом можно обойтись и без конституционных изменений.
"Парламентские фракции под давлением граждан подписывают некий документ, меморандум, в котором обязываются после отставки Пашиняна не выставлять своего кандидата на пост премьера. Затем дважды выборы главы правительства срываются и объявляются досрочные парламентские выборы", — пояснил Айвазян в беседе с нами.
Он считает это наиболее быстрым, доступным и относительно мирным вариантом. Все остальные вытекающие отсюда вопросы — техническая рутина. Вариант конституционных изменений эксперт считает уязвимым в том плане, что так или иначе референдум должен одобрить нынешний парламент, который общество считает нелегитимным.
"Выходит, с помощью нелегитимного парламента хотим обеспечить легитимную власть. Думаю, одним конституционным референдумом вопрос невозможно решить, поскольку тупики и препятствия все равно останутся. Если и вносить изменения в Конституцию, то надо делать это после избрания абсолютно легитимного парламента", — считает эксперт.
По его словам, вариант межфракционной договоренности позволит избежать столь сложного и непредсказуемого процесса, каковым, бесспорно является референдум.
Айвазян надеется на то, что в ходе недавней встречи Пашиняна и Баблояна обсуждался вариант меморандума.
Сам Пашинян 2 сентября в ходе прямого эфира в Facebook вновь коснулся темы внеочередных выборов, отметив, что рассматривает два варианта — референдум и соглашение между парламентскими силами. Лично премьер склонен к проведению референдума, поскольку учитывает "не столь доверительный опыт" и опасается, что договоренности могут быть впоследствии нарушены.
До выборов еще далеко, и за это время политическая обстановка в стране может претерпеть серьезные изменения. Многое зависит от действий и шагов правительства Пашиняна. В конце концов, не следует списывать со счетов и фактор Кочаряна. Иными словами, осенне-зимняя кампания обещает быть жаркой.
