Экспертные парадоксы
Экспертными и научными форумами никого особо не удивишь. Обсуждения проблем отдельных стран Южного Кавказа и региона в целом проходят регулярно, тем более, что поводов для острых дискуссий предостаточно. Однако ереванская конференция "Армения – Россия: реалии, проблемы и возможности" выглядит отнюдь не как рядовое событие.
К участникам форума с приветственным словом обратился президент Армении Армен Саркисян. У некоторых была возможность провести встречу с ним. Пресс-секретарь президента Геворг Меликян (сам профессиональный политолог и журналист) был модератором первой сессии конференции, на которой присутствовал и выступал секретарь Совета безопасности республики Армен Григорян. Впрочем, дело не только в том внимании, которое было проявлено к форуму со стороны армянских властных структур.
Новое правительство Армении стремится продемонстрировать, что масштабные кадровые изменения в высших управленческих эшелонах не являются препятствием для того, чтобы придать отношениям с Россией новый импульс. На Москву возлагаются особые надежды и как на посредника в нагорно-карабахском урегулировании, и как на игрока, способного предотвратить эскалацию неразрешенного этнополитического конфликта. В этом контексте показательно недавнее заявление премьер-министра Никола Пашиняна о том, что "Россия как сверхдержава имеет возможность не допустить возобновления войны в нашем регионе".
Однако складывается парадоксальная ситуация. Россия и Армения – стратегические партнеры. Их объединяет не только членство в евразийских интеграционных объединениях, но и крепкие культурные (в широком смысле слова) связи. В то же самое время собственно двусторонняя повестка не так уж часто обсуждается, как в академическом, так и в экспертно-прикладном формате.
Российские и армянские специалисты регулярно встречаются в Москве, Ереване и на других площадках, но, как правило, они обсуждают либо ситуацию в Закавказье и на Ближнем Востоке в целом, либо нагорно-карабахское урегулирование. Спору нет, эти сюжеты чрезвычайно важны и для России, и для Армении. Но фокусировки на двусторонних отношениях, имеющих самостоятельную ценность, фактически не происходит.
Увы, нередки случаи, когда предметное обсуждение имеющихся проблем и вызовов происходит в формате "политологии тостов". По справедливому замечанию одного из участников ереванской конференции, профессора Александра Искандаряна, это мешает выявлению разночтений между сторонами. Это не дает возможности для критической оценки действий друг друга, и напротив, дает карты в руки противникам углубления стратегического союзничества.
Более того, информационное молчание по поводу тех или иных нестандартных ситуаций развязывает руки поборникам различных конспирологических версий. Как следствие, в медиапространстве появляются различные слухи и фейки, вроде "плана Лаврова" по ускоренному урегулированию карабахского конфликта за счет армянских интересов или "указа Пашиняна" о якобы отмене Дня победы 9 мая. Эти "версии", единожды попав в СМИ и социальные сети, начинают жить собственной жизнью, создавая препятствия для нормального диалога и просто адекватного понимания текущей армяно-российской повестки дня.
Своевременная дискуссия
Время для конференции в Ереване было выбрано на удивление удачно. Доказательством этому служил переполненный зал, несмотря на жаркий июльский день в армянской столице.
Армения переживает сложный переходный период. Внутренние и внешнеполитические риски сильно возросли, как и себестоимость любой политической ошибки. Говорить о завершении смены власти в стране не представляется возможным. Этот процесс только начинается. В стране временное правительство, впереди досрочные выборы не только в Национальное Собрание, но и в муниципальный парламент Еревана – Совет старейшин.
Принимая во внимание, что в армянской столице сосредоточено более трети избирателей всей страны, эта кампания "по умолчанию" становится общенациональной. Тем более что мэр города Тарон Маркарян, недавно ушедший в отставку, представлял Республиканскую партию – символ прежней власти.
В парламенте и в Совете старейшин у РПА по-прежнему большинство, тогда как премьер-министр, имеющий высокую поддержку населения, пока не конвертировал ее в количество своих сторонников и работающие фракции в парламенте и Совете. Налицо конфликт между фактической и формальной легитимностью.
Есть проблемы и со "скамейкой запасных". От старой власти новые лидеры стремятся отмежеваться, хотя и не могут полностью отказаться от услуг опытных бюрократов, делавших свою карьеру еще при Роберте Кочаряне и Серже Саргсяне.
Борьба с коррупцией – правильное дело. Но она бьет по авторитету государства и власти в целом, вне зависимости от того, кто сегодня "у руля". К тому же крайне сложно провести четкую линию между очищением власти и созданием "режима наибольшего благоприятствования" для своих сторонников.
Все это проходит на фоне ужесточения позиций сторон по Нагорному Карабаху. Новая власть старается доказать, что она готова отстаивать национальный интерес без необоснованных компромиссов и уступок. Отсюда и определенная "заморозка" переговорного процесса, и обратная жесткая реакция со стороны Баку.
История вокруг Нахичевани – прекрасное тому свидетельство. Азербайджанская власть пытается представить ситуацию, как продолжение "освобождения исконных земель", начатого в апреле 2016 года. И хотя многие из заявлений представителей официального Баку выглядят как явное преувеличение, они по-своему вносят вклад в формирование информационной картинки, которая явно не способствует поиску компромисса и мирного решения.
Специалистов не хватает
В этих обстоятельствах роль России как союзника Армении особо важна. И в Москве, и в Ереване заинтересованы в снижении хаотичности и непредсказуемости в Кавказском регионе. Растущая турбулентность – путь к новым конфликтам и углублению уже имеющихся проблем. Но одно дело констатировать общий интерес, а другое – найти пути к преодолению имеющихся разночтений и непонимания. Конференция в Ереване была хороша уже тем, что позволила провести открытый диалог и обмен мнениями не в стиле тостов и здравиц.
Важным был вывод о том, что российско-армянские отношения асимметричны по своей природе просто в силу разных масштабов двух государств. И если для России Кавказ и Армения – важные направления, но несравнимые по значимости с отношениями с США, ЕС, Китаем, странами Ближнего и Среднего Востока, то для Еревана Россия – это важнейший приоритет (как бы в дальнейшем ни развивались наши отношения).
Этот вывод был проиллюстрирован недавним инцидентом в селе Паник Ширакской области (речь идет об учениях военнослужащих 102-й российской военной базы). То, что в Армении обсуждается в СМИ, в России известно лишь узкому кругу специалистов.
Но другого формата, принимая во внимание масштабы двух стран, в отношениях Москвы и Еревана не появится. Значит, надо повышать эффективность работы, прежде всего, информационной, которая бы учитывала особенности аудиторий стран-союзниц. Иначе не избежать ненужных недомолвок и обвинений.
"В Армении есть специалисты по Турции, Ирану, арабским странам, но фактически нет экспертов собственно по России, ее внутренней политике, процессу принятия решений", – очень ценно, что этот тезис прозвучал из уст именно армянских экспертов. Ведь если Россия – союзник, то ее изучение не просто в контексте кавказской геополитики, но и как самоценной субстанции важно не только в академическом, но и в прикладном плане.
Впрочем, и российская школа кавказоведения не должна обольщаться, ей еще многое предстоит для выращивания нового поколения специалистов-страноведов. Иначе наши диалоги так и будут строиться вокруг медийных клише, с одной стороны, про "повторение майдана" в Ереване, а с другой стороны, вокруг высказываний отдельных персонажей, не имеющих никакого отношения к формированию внешней политики.
Мы разные, но мы союзники
И последнее (по порядку, но не по важности). Пора прекратить крайне эмоциональные, но не слишком содержательные споры (к тому же, замешанные на взаимных упреках и обвинениях) по поводу того, кто и кому больше должен.
Россия нужна Армении как гарант безопасности, экономический партнер и медиатор в процессе карабахского урегулирования. Ереван нужен Москве как посредник (не только потенциальный, но и уже доказавший свою эффективность) в диалоге с Грузией, Ираном, ЕС.
При этом Москва не может смотреть на свои отношения с Азербайджаном или Турцией через "армянские очки", а Ереван трактует свои связи с Тбилиси или Брюсселем иначе, чем российские политики. Важно научиться увязывать эти сложные и порой разнонаправленные интересы, понимая, что любые союзники (например, США и Израиль, не говоря уже об американо-турецких отношениях) никогда (!) стопроцентно не отождествляют свои подходы. Для этого, конечно, мало одной или даже серии конференций. Но важен постоянный качественный диалог – который намного важнее взаимного обмена любезностями.
