Вопрос. На днях NDI (Американский Национальный демократический институт) обнародовал результаты своего исследования. На вопрос социологов, на самом ли деле Грузия сегодня является благоприятной страной для проживания, чем 15 лет назад, положительно ответили 72 процента респондентов. Примечательно, что такого же мнения придерживаются проживающие в Грузии основные нацменьшинства – армяне и азербайджанцы. Так, 69 процентов участников опроса, проведенного в Джавахке и Марнеули, отметили, что за последние 15 лет условия жизни в Грузии значительно улучшились, несмотря на то, что несколько лет назад в том же Джавахке люди проводили шествия и высказывались против вывода российских войск и гарантией экономического роста и безопасности страны считали размещенные на этой территории российские военные базы. Респонденты отметили, что страна сегодня развивается в правильном направлении и приветствовали политику евроинтеграции Грузии, стремление наладить теплые отношения с США и, наконец, вступить в НАТО. Можно ли сказать, что качество жизни в прозападных странах улучшается благодаря проводимой ими внешней политике, если не считать, что на пути евроинтеграции постсоветсткие страны (за исключением Прибалтийских стран), похоже, в обязательном порядке имели территориальные потери? И если да, почему Армения взяла путь Евразийской интеграции и продолжает день ото дня ухудшать экономические показатели? Готова ли Армения ценой уступки Карабаха развивать свою экономику, и ждут ли Армению на Западе?
Ответ. Прежде всего небольшой экскурс в советский период, что напомнит о некоторых реалиях, возможно, нелишних для понимания дальнейшего вектора развития событий. Экономика Грузии была одной из наиболее интегрированных в рамки общесоюзной специализации и кооперации производства в СССР. Из Грузии в другие союзные республики вывозилось 26% произведенной продукции, и в то же время 28% всего республиканского потребления обеспечивалось за счет ввоза из других республик. Этот показатель был значительно выше, чем в большинстве других союзных республик, т.е. Грузия была менее автономной. К примеру, 85% потребляемых Грузией топливно-энергетических ресурсов завозилось из других союзных республик (в том числе из России – 57%). 25% потребляемой электроэнергии, почти весь объем нефти и природного газа, более 80% древесины, почти половина цемента, 75% зерна, 60% молочных продуктов, треть мяса – все это приходилось на завозимые ресурсы.
Крупнейшее предприятие Грузии – Кутаисский автомобильный завод 95% материалов и комплектующих изделий получал из других республик. 90% сырья для легкой промышленности Грузии также было привозным. В самой Грузии добывалось 22% всей марганцевой руды Советского Союза, производилось 25% виноградного вина и коньячной продукции, около трети минеральных вод, 20% винограда, плодоовощные консервы и др. На долю республики приходилось 97% всесоюзного сбора цитрусовых и 92% сортового чайного листа. По статистике, преобладающая часть привозимой в Грузию и вывозимой из Грузии вышеуказанной продукции приходилась на Россию. Вместе с тем считалось общепризнанным фактом, что Грузия являлась самой процветающей республикой в составе Союза. В апреле 1999 года тогдашний президент Грузии Эдуард Шеварднадзе признал: «Было большой ошибкой, когда после провозглашения независимости Грузии отказались от сотрудничества с Россией, тем самым нанесли большой урон себе». Однако он не объяснил, по какой причине столь опытный политик допустил массу ошибок, вследствие чего Грузия получила разрушение производства, разлад в экономике, обнищание 80% населения и бегство около двух миллионов грузинских граждан за рубеж в поисках куска хлеба, огромный государственный долг, разрушение природы, расцвет коррупции, проституции, наркомании. Одним словом, страна была ввергнута в экономическую, социальную, демографическую и экологическую катастрофу.
Позже правление Шеварднадзе сравнят со стихийным бедствием, обрушившимся на Грузию. Затем последовала эпоха Михаила Саакашвили, который хоть и свой первый визит осуществил в Москву, но на реальную дальнейшую политику это никак не повлияло, потому как в скором времени стало очевидным, с чьей помощью и, собственно, для чего он оказался на вершине грузинской власти. Все это привело к тому, что Россия попросту закрыла свой рынок для грузинских товаров и свела к минимуму политико-дипломатическое общение в принципе. Позже произошли события 2008 года, когда Грузия потеряла Южную Осетию и Абхазию, тем самым еще больше сузив теперь еще и внутренний рынок. Однако вместе с тем по инициативе Саакашвили была проведена налоговая реформа, в ходе которой вместо 20 налогов осталось 7, проведена полная налоговая амнистия (любые налоговые претензии за период до 2004 года признавались незаконными), отменены были практически все таможенные пошлины. Реформа правоохранительной и налоговой системы, а также снижение налогового бремени на 5-6% ВВП позволили значительно повысить собираемость налогов.
Все это привело к значительному росту ВВП, на тот момент одному из самых быстрых в мире. Одним из приоритетов стала борьба с коррупцией, которую, судя по всему, удалось в целом побороть. Про успехи Грузии именно на этом поприще много говорилось и писалось. Должен отметить, что одоление коррупции, наряду с проведенными серьезными реформами, и стало движущей силой роста экономики страны. Среди прочего Грузия с 2004 года целенаправленно ведет политику привлечения инвестиций в страну и в этом отчасти преуспела.
Теперь попробуем в ракурсе постановки вопроса разобраться, насколько связаны определенные успехи Грузии в экономике с ее геополитическим выбором и особо с взятым на евроинтеграцию курсом. На мой взгляд, в современном мире социальные, экономические и даже политические реформы внутри страны, борьба с коррупцией, создание привлекательной инвестиционной и бизнес-среды, здоровая конкуренция, защита права собственности, отстаивание интересов бизнеса в судебном порядке и все прочее не сильно-то связаны с геополитическими предпочтениями. По той их части, которая относится к военно-политическому сотрудничеству, решается задача безопасности страны, в экономической же составляющей речь идет о возможности выхода на рынки сбыта и импортирования необходимых товаров и услуг по доступным ценам. Сопровождающие сии реалии любые идеологии, навязываемые как обязательные атрибуты, преследуют лишь цель установить политический контроль над государствами, никак иначе.
Мне видится достаточно примитивным объяснение, дескать, европейский выбор обусловлен стремлением побороть коррупцию. Во всех странах, на всех континентах хорошо известно, что коррупция препятствует росту экономики, следовательно, повышению уровня благосостояния населения. И чтобы проявить политическую волю и взяться за решение проблемы, вовсе не обязательно объявлять себя частью Европы, или величать их исключительно европейскими ценностями. Китай, Япония, многие быстроразвивающиеся страны Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинской Америки и другие ничего общего с Европой не имеют, однако успешно решают стоящие задачи, не загоняя себя в плен различных идеологем. С этой точки зрения, безусловно, соглашусь, что уровень жизни граждан в стране повышается, в том числе благодаря грамотной внешней политике, проводимой властями, но не соглашусь, что критерием положительной оценки этой самой политики является исключительно ориентированность на евроинтеграцию. На примере той же Грузии, если посмотреть торговый баланс, инвестиционную активность и прочие показатели, то невооруженным глазом видно, что Европа особо ни при чем. Кто основные партнеры Грузии по экспорту? Это Турция, Азербайджан, Канада, США, Украина, Болгария, Армения.
Стоит ли напоминать, что основной инвестиционный капитал в экономику Грузии – турецкий. Из чего состоит экспортная корзина – тоже любопытно для понимания интереса потенциальных импортеров: металлолом, руда, вина, минеральная вода, отчасти текстиль, фрукты, орехи. Способна такая корзина обеспечить положительное сальдо экспорта над импортом? Конечно же нет. По всем этим товарам есть общепризнанные мировые гранды, которым ни к чему впускать конкурентов на рынки сбыта собственных товаров. При всех положительных оценках состояния экономики Грузии, и даже не просто оценках, но и при реальной динамике роста, ситуация очень далека от безоблачной. Грузия сверстывает бюджет с 3% дефицитом, а величина госдолга составляет около 43% от ВВП. Эти показатели в принципе сопоставимы с аналогичными показателями Армении. Так же как и ВВП на душу населения: в Грузии – 3780 долларов США, в Армении – 3525.
Любопытно, правда? Продвинутая, поборовшая коррупцию, являющаяся инвестиционным раем, свободно дышащая Грузия и погрязшая по самое не могу в коррупции, страшно зависимая от России, находящаяся фактически в состоянии необъявленной войны с другим соседом по региону Армения. А представляете, если бы в Армении были успешно проведены многие из грузинских реформ? Это к тому, что геополитическая ориентация (по части экономических связей) не влияет напрямую на состояние экономики и уровень жизни. В выстраивании экономических связей преуспевают те, кто ставит прагматизм выше идеологии. Причем любой, так как абсолютизация любой идеологии, даже самой либеральной, и есть диктатура. А вот как влияет принадлежность к тому или иному военно-политическому блоку, где какие плюсы и минусы – пусть каждый судит сам. Не являющиеся членами НАТО, но стремящиеся туда Грузия и Украина имеют немалые территориальные потери. По своей вине в первую очередь, но по своему ли разумению, или кто-то надоумил и вовремя отошел от греха подальше? В любом случае успехам Грузии, пусть и скромным, надо порадоваться, в чем-то даже брать пример, только вот в пример надо брать лишь положительное, а не все в едином пакете, потому как каждый сам определяет свою судьбу и свой путь.
