В Азербайджане на сентябрь назначен референдум по увеличению срока президентских полномочий и снижению возрастного ценза кандидатов. Оппозиция критикует предложения, обвиняя правящую семью в попытке создать династию
Президент Азербайджана Ильхам Алиев во вторник подписал указ о проведении 26 сентября референдума по вопросу об изменении конституции. Проект изменений Ильхам Алиев представил неделю назад, тогда же проект был направлен в Конституционный суд, который одобрил изменения в понедельник.
Омоложение и укрепление президента
Предлагаемые поправки предусматривают увеличение срока президентских полномочий с пяти до семи лет, введение должностей первого вице-президента и вице-президентов страны и отмены возрастных ограничений для кандидатов в президенты. По существующим правилам президентом может быть избран гражданин не моложе 35 лет. Ценз для кандидата в парламент страны предлагается снизить с нынешних 25 до 18 лет.
В конституцию страны предлагается внести поправки, которые позволят президенту объявить о проведении внеочередных выборов главы государства. При досрочном уходе президента со своей должности предлагается сократить сроки проведения внеочередных выборов с 3 месяцев до 60 дней. Всего на референдуме предлагается проголосовать за 29 поправок в конституцию.
Конституция Азербайджана с момента принятия в 1995 году менялась дважды. При отце нынешнего президента Гейдаре Алиеве в 2002 году основной закон был изменен из-за вступления страны в Совет Европы: был учрежден институт уполномоченного по правам человека, граждане получили право напрямую обращаться в Конституционный суд. В 2009 году уже при Ильхаме Алиеве по инициативе президентской правящей партии «Новый Азербайджан» были отменены ограничения на количество сроков, которое одно лицо может занимать пост президента. Тогда эта инициатива объяснялась необходимостью укрепить политическую стабильность в период экономического кризиса.
Для гармонии и для семьи
Сейчас необходимость изменений конституции официальные лица объясняют проведением экономических реформ. Институт вице-президентства — это усиление «исполнительной воли» государства, это делается в рамках необходимых реформ, говорил ранее зампредседателя комитета по правовой политике парламента Ровшан Рзаев. В стране с начала этого года проводится обширная экономическая реформа. Меры по либерализации экономики в рамках этой реформы Алиев одобрил в конце прошлого года после девальвации национальной валюты. В начале года в стране прошли спонтанные акции протеста против ухудшения экономической ситуации.
Экономическая реформа также предусматривает внесение изменений в практику управления отраслями хозяйства. Для совершенствования механизма управления нужно правильно распределить полномочия, поэтому и необходимо появление вице-президентов, говорит руководитель бакинского клуба политологов «Южный Кавказ» Ильгар Велизаде. Изменения приведут к усилению института президента, прогнозирует эксперт.
Оппозиция считает, что увеличение президентского срока и введение поста вице-президента направлены на сохранение у власти семьи Алиевых. Партия «Мусават» считает предлагающуюся реформу официальным стремлением к построению в стране монархии со стороны Алиева, партия выступает категорически против этого референдума, заявил РБК член Меджлиса партии Руфат Бахишбейли. Партия обращает внимание на то, что предложенные поправки противоречат основополагающим принципам конституции Азербайджана и принципу разделения властей. Партия «Народный фронт» заявила, что реформа конституции — это попытка создать конституционный фундамент для и так существующей неограниченной власти одной семьи. Семья Алиевых руководит страной с 1993 года.
Следующие президентские выборы намечены на 2018 год. К ним действующий глава государства подойдет уже как президент третьего срока, и если он решится на участие в этой кампании, его четвертый срок завершится только в 2025 году. Это достаточное время и для поиска преемника, и, возможно, для продолжения династии, указывает доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ Сергей Маркедонов. У президента трое детей: две дочери Лейла и Арзу и сын Гейдар (родился в 1997 году). В 2025 году Гейдар-младший достигнет своего 28-летия, с учетом предлагаемых изменений, формально он может претендовать на пост главы государства, указывает Маркедонов.
Переход на семилетнее правление необходим, поскольку сегодня между Азербайджаном и его лидером наблюдается гармония, и нет никакой необходимости в более частых выборах, объяснил депутат Рзаев. Снижение возрастного ценза необходимо для придания большей легитимности реформам, для расширения круга лиц, которые могут участвовать в выборах, говорит политолог Велизаде. Он не согласен с тем, что изменения принимаются для того, чтобы сделать возможным избрание президентом сына нынешнего президента. Вопрос передачи власти вообще не стоит, уверен он. Такие же объяснения о необходимости расширения базы участников выборов давали официальные лица Таджикистана, где в мае прошел похожий референдум. Там был снижен возрастной ценз для кандидатов в парламент и президенты. Минимальный возраст для кандидата на пост главы государства снизился с 35 до 30 лет, что позволит участвовать в следующих выборах президента Рустему Эмомали, сыну нынешнего президента Эмомали Рахмона
