Подписание российско-абхазского договора о сотрудничестве является шагом России навстречу абхазскому народу и трамплином для прыжка в будущее для Абхазии. Фактически, данное соглашение позволит республике завершить период топтания на месте и начать развитие, а потому содержимое документа и последствия его вступления в силу стоит проанализировать.
Что спрятали в тексте соглашения
С полным текстом договора о союзничестве и стратегическом партнёрстве между Республикой Абхазия и Российской Федерацией можно ознакомиться здесь, нас же интересует его суть.
Итак, соглашением предусмотрено:
- Создание в 12-месячный срок объединённой группировки коллективной обороны.
- Совместные действия по обороне государственной границы Абхазии и Грузии. В двухлетний срок планируется обустроить абхазско-грузинскую границу.
- Углубление военно-технического сотрудничества Абхазии и России. Модернизация вооружённых сил республики. Абхазия в течение 3-х лет обязуется перейти на российские оборонные стандарты, а также повысить денежное довольствие своих военнослужащих до российского уровня.
- Интеграция в сфере правоохранительных органов, создание координационного центра МВД.
- Провести в трёхлетний срок гармонизацию абхазского законодательства в сфере таможенного дела с нормативными актами Евразийского союза. Фактически, речь идёт о тихом присоединении Абхазии к ЕАЭС посредством открытия перед ней российского рынка. Полноценным членом ЕАЭС Абхазия в ближайшее время точно не станет, впрочем того республике с 250-тысячным населением и не требуется. Абхазия получит доступ к российскому рынку, тогда как экономика республики будет защищена.
- Упрощение порядка получения жителями республики гражданства России.
- Повышение заработных плат бюджетникам Абхазии до среднего уровня по Южному федеральному округу РФ. С 1 января 2015 года размер пенсий граждан РФ в Абхазии также будет повышен до уровня средней пенсии по Южному федеральному округу.
- Унификация законодательства в сфере образования и расширение действия страховой медицины на граждан РФ в Абхазии.
Все расходы по данному договору возлагаются на Российскую Федерацию, которая обязуется оказать республике в следующем году финансовую помощь в размере 5 млрд руб. (бюджет Абхазии в 2013 году составлял 5 млрд руб. включая 2 млрд руб. российской помощи). Далее республика будет получать от России около 4 млрд руб. ежегодно. Цель столь массивных денежных вливаний — поднятие экономики республики из руин и создание производств, которые позволят трудоустроить население республики, 70% которого — безработные, а также создать свыше 58 объектов инфраструктуры.
Также запланировано провести в трёхмесячный срок разработку проекта соглашения о восстановлении сухумского аэропорта. Приводить в надлежащее состояние воздушную гавань будет инвестиционная компания «Базовый элемент». Кроме того, в планах возобновить паромное сообщение между Абхазией и РФ и увеличить пропускную способность российско-абхазской границы.
Анонсирован ремонт перепадных станций Ингурской ГЭС, который планируется начать в следующем году.
На очереди Южная Осетия
Руководством Южной Осетии анонсировано начало работ по подготовке аналогичного абхазскому договора с Россией. Руководство республики обещает вовремя завершить инвестиционную программу Южной Осетии на 2014 год и сдать в эксплуатацию 19 объектов, а 5 ноября был торжественно открыт реконструированный Рокский тоннель.
Грузия против, но её мнение Москву не интересует
Грузия, как и полагается, выступила с резкой критикой подписанного абхазско-российского договора, а её традиционно поддержали страны Запада. Аналогичную реакцию вызвали новости о подготовке российско-осетинского договора.
Впрочем, мнение Тбилиси не интересует ни Москву, ни Цхинвал с Сухумом. Однако повод для нагнетания общественной истерии элиты Грузии получили и уже воспользовались им.
Российско-абхазское сближение используется как «Грузинской мечтой», так и её врагами из «Единого национального движения». «Националы» используют данное соглашение в целях антироссийской пропаганды и упрекают «мечтателей» в слишком мягкой политике по отношению к России, тогда как «Грузинская мечта» обвиняет саакашвилевцев в полной утрате Абхазии и Южной Осетии. Таким образом, массы разогреваются до нужной температуры с целью свержения власти «мечтателей» и возвращения в кресла функционеров Саакашвили, цель которых — проведение максимально жёсткой политики по отношению к России на Кавказе. «Грузинская мечта» Вашингтон перестала устраивать, так как её члены пытались проводить максимально нейтральную в текущих условиях по отношению к России политику. Потому протесты, организованные «националами» и прозападными НКО, неизбежно приведут к радикализации «мечтателей», которым просто не останется иного способа удержания власти, а если те попытаются что-либо изменить в Грузии, то будут свергнуты. Впрочем приговор «мечтателям» уже, скорее всего, вынесен.
С целью сдерживания России на кавказском направлении в Грузии будет развиваться инфраструктура НАТО, а вооружённые силы республики — доводиться до состояния, предшествовавшего атаке на Цхинвал. Возобновление сообщения России и Армении посредством железной дороги через Абхазию будет отложено до лучших времён.
Стало быть, ни России, ни Южной Осетии с Абхазией от Грузии не стоит ожидать ничего, кроме противодействия и мелких приграничных пакостей. И подписанный с Абхазией, а также начавшийся прорабатываться договор с Южной Осетией являются не более чем мерами предосторожности. Москва сделала вывод из трагических событий августа 2008-го.
