Ремонт здания храма Сурб Хач на Ахтамаре выявил повод для звучания взаимоисключающих мнений. Со стороны некоторых была даже сделана попытка представить вопрос как «воплощение доброй воли Турции». Поскольку статус тысяч армянских памятников, находящихся во владении Турецкой Республики, а также на территориях, контролируемых Турцией, и обязательства Турции по отношению к ним уточнены международным законом и закреплены в межгосударственных документах, следовательно, необходимо внести ясность в вопрос с точки зрения международного права.
Признание Турецкой Республики как субъекта международного права вытекает из Лозаннского договора (24 июля 1923 г.) – 1-ая часть 1-ой статьи. 3-ий раздел 1-ой части того же договора (статьи 37-44) полностью посвящены защите национальных меньшинств в Турции, сохранению их самобытности и наследия. Здесь необходимо подчеркнуть, что вышеуказанным статьям 37-44, касающимся национальных меньшинств, по статье 37 Лозаннского договора был дан статус oсновополагающего закона (fundamental law) и абсолютное главенство в отношении всех иных законов, регламентов и официальных действий: «Статья 37. Турция принимает, что договоренности, содержащиеся в статьях с 38-ой по 44-ую, признаются в качестве основополагающих законов, и никакой закон, регламент или официальное действие не могут противоречить им или препятствовать этим договоренностям, равно как никакой закон, регламент или официальное действие не могут иметь главенство по отношению к ним».
Как очевидно из указанной статьи, вышеизложенное является крайне важным, а для Турции еще и не подлежащим кассации международным обязательством. Необходимо подчеркнуть, что в праве к группе основополагающих законов относятся конституции либо приравненные к ним юридические документы.
Поскольку рассматривать все права национальных меньшинств, в частности, армян, закрепленные Лозаннским договором, - вне целей данной статьи, следовательно, мы вернемся только к предмету дискуссии – религиозным свободам национальных меньшинств и обязательствам Турции по отношению к их религиозным структурам.
По второй части 38-ой статьи Лозаннского договора всем жителям Турции частно или в общественной жизни дается свобода веры, религии или убеждений (All inhabitants of Turkey shall be entitled to free exercise, whether in public or private, of any creed, religion or belief). А по 40-ой статье Лозаннского договора им дается право основывать, использовать и контролировать религиозные учреждения.
Более того, по 3-ей части 42-ой статьи Лозаннского договора «турецкое правительство обязуется взять под полную защиту церкви, синагоги, кладбища и иные религиозные учреждения указанных меньшинств». Естественно, «полная защита» включает в себя не только обязательство не сносить и не разрушать храмы, но и их укрепление и ремонт.
Следовательно, частичный ремонт здания церкви Сб. Хач является не «проявлением доброй воли», а крайне неполным и запоздалым выполнением взятых на себя Турцией по статусу основополагающего закона международных обязательств – с замыслом определенной политической спекуляции.
А теперь самое любопытное. Кто же был и остается гарантом выполнения Турцией взятых на себя обязательств? 1-ая часть 44-ой статьи Лозаннского договора указывает: «Турция соглашается, что предшествующие статьи данного раздела, касающиеся немусульман, являются международными обязательствами, и их выполнение должно контролироваться Лигой наций». Особые обязанности возлагаются на членов Совета Лиги наций (Council of the League of Nations) – Великобританию, Францию, Италию и Японию.
То есть сегодня Организация Объединенных Наций (ООН) и Совет Безопасности, которые унаследовали не только права, но и обязанности Лиги наций и Совета, являются защитниками и гарантами армянского меньшинства и, в частности, сохранения армянских памятников в Турции.
В дополнение ко всему этому 4-ая часть указанной 44-ой статьи закрепляет возможность решать в судебном порядке любые разногласия: «Турция также соглашается, что любые разногласия, касающиеся закона или какого-либо факта, вытекающего из данных статей, которые возникнут между турецким правительством и какой-либо страной, подписавшей договор, или каким-либо членом Совета Лиги наций, должны считаться спорами международного характера, что закреплено 14-ой статьей Устава Лиги наций; турецкое правительство этим выражает свое согласие, что подобные споры, если другая сторона того потребует, должны быть переданы в ведение Постоянной палаты международного правосудия. Вердикт Постоянной палаты международного правосудия должен быть окончательным и иметь такие полномочия и последствия, каковыми являются вердикты, вынесенные согласно 13-ой статье Устава [Лиги наций]».
То есть любая из стран, подписавших Лозаннский договор (Великобритания, Франция, Италия, Япония, Румыния и Греция), или какая-либо страна-член (любая из 5 постоянных и 10 непостоянных членов) Совета (сегодня – Совета Безопасности) по вопросу разрушения армянских памятников правомочны обратиться с иском против Турции в Постоянную палату международного правосудия (сейчас – Международный суд ООН). Великобритания, Франция, Италия и Япония обязаны также контролировать добросовестное выполнение Турцией взятых на себя обязательств в отношении национальных меньшинств и, в том числе, армян.
Нарушая права национальных меньшинств, Турция расшатывает правовую основу своего существования, поскольку, согласно международному закону, договоры выполняются в полном объеме: невыполнение обязательств одним из участников договора освобождает от их выполнения и другую сторону. Договор – результат взаимных договоренностей, следовательно, если одна из сторон, подписавших Лозаннский договор (Британская империя, Франция, Италия, Япония, Румыния и Греция), признала Турецкую Республику, ее западные и южные границы, то другая сторона (Турция) в ответ взяла на себя определенные обязательства, в частности, вопрос прав национальных меньшинств, закрепленный в 37-44 статьях. Следовательно, не выполняя взятые на себя обязательства, Турция ставит под вопрос подлинность всего Лозаннского договора. Венская конвенция о законе Договоров (Vienna Convention on the Law of Treaties, 1969) в этом вопросе однозначна: «Статья 60, 2: грубое нарушение договора со стороны одного из участников многостороннего договора дает право (а) другим участникам единогласно, целиком либо частично, приостановить действие договора либо полностью прекратить его».
Посему целевое разрушение армянских памятников со стороны турецких властей - не только вопрос нравственности, но и грубое нарушение международных обязательств. Частичный ремонт здания одной церкви не может компенсировать факты последовательных, многочисленных и продолжающихся попраний Лозаннского договора со стороны Турецкой Республики.
Ара Папян, руководитель центра «Модус Вивенди», 1 августа 2007 г.
Перевод с армянского - Пандухт
