В распоряжении «СП» оказались секретные документы о соглашении между «украинскими властями» и протестующими
Некоторые представители протестующих в Луганске могут согласиться на условия новых властей Украины и призвать людей прекратить сопротивление. Согласно проекту соглашения, которое есть в наличии у «СП», протестующие могут отказаться от своих первоначальных требований.
Текст договора практически полностью повторяет проект указа так называемого и.о. президента Украины Александра Турчинова. Ничего обнадеживающего для жителей Юго-Востока в документе нет. Нет ни слова ни о федерализации страны, ни о русском языке как государственном, ни о правах русскоязычных граждан, которых новая власть считает «этническим меньшинством». Естественно, нет речи и о референдуме о самоопределении жителей Юго-Востока.
Киев соглашается только на создание некоей независимой комиссии по расследованию гибели людей на Майдане и декларирует расширение полномочий местных советов. Есть еще довольно абстрактные слова о повышении прозрачности и эффективности расходования бюджетных средств. Но в обмен на это протестующие обязуются сдать оружие и, главное, – фактически признать новую власть и освободить занятые административные здания.
Понятно, что согласие на такие условия будет означать только полную капитуляцию. Власть, которую считали нелегитимной, признают законной, а все козыри в виде удерживаемых зданий, отдадут без боя. При том, что неспособность новой власти применить силу к протестующим стала очевидной.
Правда, текст соглашения еще предусматривает амнистию всем участникам сопротивления. Но, зная характер новой власти, верить в это было бы большой наивностью. В застенках уже находится более ста человек. После того, как люди добровольно откажутся от борьбы, число заключенных может значительно увеличиться. Те, кто верховодит сегодня в Киеве, давно дали понять, что считают жителей юго-восточных областей людьми второго сорта, а потому никаких договоров придерживаться не будут.
Ранее бизнесмен Борис Филатов, назначенный Киевом заместителем нового губернатора Днепропетровской области олигарха Игоря Коломойского, уже вполне четко обрисовал политику к русскоязычным гражданам Украины «Никаких экстремистских заявлений. Нужно давать мразям любые обещания, гарантии и идти на любые уступки… А вешать… Вешать их надо потом», – написал Филатов на своей странице в Фейсбуке.
Интересно, что согласно проекту соглашения, подписать договор должны секретарь совбеза Украины А.В.Парубий и председатель Луганской областной организации «Союз ветеранов ВДВ»В.А.Болотов. Понятно, что Болотов никакой не вождь протеста, а лишь один из его рядовых участников, отвечающий только за самого себя. Но слова «ветераны ВДВ» и сам факт подписания договора может серьезно деморализовать протестующих. Тем более что явных лидеров сегодня у протеста вообще нет.
Сегодня на протестующих в Донецке и Луганске смотрит вся Украина и вся Россия. Есть все возможности для того, чтобы провести референдум о самоопределении и навязать киевской хунте свою волю. Вряд ли история простит, если протест дадут «слить» в обмен на лживые и ничего не значащие обещания.
Политолог Павел Святенков советует участникам сопротивления ни за что не поддаваться на такую провокацию:
– Федерализацию Киев не предлагает. Так называемое расширение полномочий местных громад ничего не значит. В унитарном государстве можно как дать эти права, так и забрать их в любой момент. Киев хочет дать пустые обещания, а дальше продолжить рулить так, как делали это раньше.
Людям необходимо дальше отстаивать свои права. Соглашаться на предложения нельзя. Сегодня Россия смотрит на активность жителей Юго-Востока. Если ее не будет, то никакой существенной поддержки с нашей стороны не будет. Своими соглашениями Киев просто тянет время. Ведь время работает на него.
– Украинские власти при всех предшествующих президентах, как законно избранных, так и неоднозначно попавших во власть, всегда обманывали жителей Юго-Востока, – говоритполитолог Виталий Третьяков. – Как они относились к западенцам, еще можно спорить. Но факт, что они не выполняли большинство обещаний, которые давали даже в рамках законной предвыборной борьбы. Это не дело симпатий и антипатий, а реальность украинской политики последних 23 лет.
Сам проект соглашения с протестующими тоже вызывает много вопросов. Во-первых, не ясно, кто их будет выполнять. Где гарантия, что будущий президент, который пока не известен, будет выполнять договор? Во-вторых, нынешние киевские власти могли бы хоть пообещать побольше. Для них главное, чтобы избиратели Юго-Востока участвовали в будущих выборах. Сама мизерность обещаний вызывает сомнения в искренности. Фактически Киев просит «максимум», требуя разойтись по домам и дать провести выборы. В ответ предлагает «минимум», какое-то расширение полномочий местных советов. Но политику определяет далеко не это. Как обустроить сквер или на каком языке вешать табличку «Собак не выгуливать» - это не политические уступки, не отражающие требований протестующих.
И последнее. Подписание такого рода соглашения возможно только под гарантии очень серьезных политиков Запада. Не тех, что 21 февраля подписали соглашение с Януковичем, а потом дали возможность отобрать у него власть. Это должен быть политик никак не ниже уровняМеркель. И договор должен еще подписать такой же политик из России. Получается, что гарантии должны дать Путин и Меркель. Другой вариант соглашения будет априори несерьезным. 120% гарантии, что, несмотря на ничтожность требований, киевские власти повернут всё в обратную сторону.
– Необходимо учитывать опыт регионального строительства в Европе и России, – считает член комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Василий Лихачев. – Я помню, как заключал договор мой родной Татарстан. Необходимо прописать разграничение полномочий, компетенции органов, проблемы национальной политики, социально-культурной политики. Документы должны создаваться в конституционном поле, не должно быть правовых коллизий. В России было заключено порядка 80 договоров между субъектами страны и федеральным центром.
То, что предлагается Киевом, может служить только для политического маневра. Киев много обещает от лица правительства, которое нелегитимно. Не стоит забывать, что в этом правительстве работает много представителей неонацистской радикальной идеологии.
Протестующие должны требовать конституционной реформы, федерализации, повышения экономического статуса юго-восточных и центральных регионов Украины, равноправие русского и украинского языков как государственных.
В принципе, договор можно заключать как элемент регулирования внутригосударственной жизни. Но сейчас договор – это элемент тактики новых властей. Тем более, весь предыдущий опыт говорит, что Киев не выполняет своих обещаний. И это касается не только взаимоотношений с регионами, но и с другими государствами. Опыт российско-украинских отношений – тому свидетельство.
МЕМОРАНДУМ
Мы, граждане Украины, выступая за территориальную целостность украинского государства и во избежание кровопролития, достигли взаимопонимания и пришли к следующим совместным договоренностям:
1. Для примирения украинского общества, прекращения протестных движений на Украине и обеспечения объективного расследования гибели людей на Майдане Независимости в г. Киеве во время акций протеста в ноябре 2013 г. – феврале 2014 г. генеральному прокурору до 15 апреля 2014 г. создать независимую следственную комиссию при участии международных наблюдателей и специалистов Парламентской ассамблеи совета Европы (по соглашению), представителей общественности.
2. На протяжении всего периода независимости Украины на органы местного самоуправления была возложена ответственность по реализации программ социально-экономического развития, обеспечению населения качественными коммунальными услугами, услугами в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта, созданию новых рабочих мест, благоустройству городов и многое другое.
Конституцией Украины предусмотрено право территориальной громады самостоятельно решать вопросы местного значения и обязанность государства финансово поддерживать местное самоуправление.
К сожалению, мы вынуждены констатировать, что за все время независимости Украины нормы Конституции о правах территориальной громады и обязанностях государства остались не более чем декларацией.
С каждым годом ухудшается финансирование органов местного самоуправления, средств которых с трудом хватает на выплату заработной платы; вместо реформ государственной системы управления и местного самоуправления принимаются абсолютно противоположные решения - абсолютная концентрация финансов и полномочий у исполнительных органов государственной власти.
И сегодня становится понятно, что дальнейшее развитие Украины невозможно без незамедлительного пересмотра государственной политики в области местного самоуправления.
Мы обращаемся к Верховной Раде и Кабинету Министров Украины с требованием в максимально сжатые сроки (в течение 3 месяцев) провести реформы в области местного самоуправления, при непосредственном диалоге и контакте с органами местного самоуправления, представителями территориальных громад и принять законы, которые обеспечат:
- децентрализацию власти и существенное расширение полномочий территориальных громад;
- преобразование местных государственных администраций в органы координирующие деятельность территориальных органов исполнительной власти на соответствующей территории;
- формирование исполнительных органов власти на областном и районном уровнях исключительно советами депутатов, а не назначенными главами государственных администраций;
- внесение изменений в бюджетный кодекс Украины, позволяющий обеспечить жителям наших городов достойный уровень проживания (60 % местным бюджетам 40 % государственному бюджету);
- реализацию механизма действенного контроля за работой депутатов сельских, поселковых, районных, городских и областных советов, сельских, поселковых и городских голов - путем их отзыва;
- повышение прозрачности и эффективности, внедрение механизма общественного контроля за использованием бюджетных средств;
- внедрение эффективных механизмов участия общественности в принятии органами местного самоуправления решений, которые затрагивают интересы всей территориальной громады.
3. Осуществить в установленном порядке мероприятия по недопущению уголовного преследования, привлечения к уголовной, административной ответственности лиц по поводу событий, которые имели и имеют место во время массовых акций в городе Луганске и Луганской области с 23 февраля 2014 г. по 10 апреля 2014 г., - в условиях добровольной сдачи государственным органам оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, а также освобождение всех занятых в городе Луганске и Луганской области во время акций гражданского неповиновения зданий, помещений государственных органов и органов местного самоуправления.
