В предвыборный период в Армении вновь обострились разговоры о том, кто и как финансировал армию. Как и в случае с большинством остальных тематик, это из кармана достали действующие власти, которым надо как-то оправдаться за свой катастрофический провал прошлой осенью. Они заявляют, что при них больше всего финансировалась армия, что на вооружение в Армении было потрачено за последние 10 лет 398 миллионов долларов, из которых большая часть – при них. Поэтому, какие-то показатели выросли, например в 30 раз. А поэтому, претензии к ним не по адресу, ибо именно они развивали армию.
Конечно же, это смешно для любого человека, знакомого с ситуацией не понаслышке. Во-первых, неверно цитируется источник. По данным СИПРИ ситуация не совсем такая, как сказал Пашинян – то есть не 63% за 10 лет импортировали с 2018 года, а 55%. Но главное – не это. А то, что все, что он сказал – чистая манипуляция, если не ложь.
Таблица 1. Импорт вооружения в Армению по странам, БД Стокгольмского института исследования проблем мира
Итак, выше представлены данные СИПРИ по импорту вооружений в Армению за последние годы. Очевидно, что это официальные данные, заявленные сторонами, тогда как большая часть таких закупок производилась до «бархатной революции» неформально. Например, судя по всему, уже в конце 2015 года в Армении были «Искандеры», которые потом были показаны на параде 2016 года, а переговоры по ним шли еще с 2015 года, когда было заключено соглашение о поставках вооружения на 200 млн долл. по российскому кредиту, который потом расширился. В действительности, только стоимость С-300 составляет 250 млн долл., Искандеры еще дороже. А номинал закупок был куда как шире.
Все соглашения о поставках вооружения были заключены еще до 2018 года, после лишь выполнялись, и то не полностью, в сильно урезанном и извращенном виде. В частности, по данным SIPRI большая часть расходов в 2019 году – 190 миллионов долларов – ушла на авиацию, то есть те самые Су-30, которые армии были не нужны, были поставлены без боеприпасов и в войне не были задействованы. Если же и их исключить, то за период Пашиняна остается лишь 58 млн долларов на ПВО и ракеты, причем из ПВО – были ранее запланированные закупки ТОРов, а также мусорные «Осы», купленные в Иордании, которые были уничтожены в первый же день.
Таблица 2. Импорт вооружения в Армению по типам вооружения, БД Стокгольмского института исследования проблем мира
На самом деле Пашинян отменил программу перевооружения армии на 2018-2024 годы, принятую 17 февраля 2018 года. По этой программе планировалось (и уже в большинстве случаев были заключены контракты) на закупку дронов, маскировочных сетей, ложных целей, ПВО и многого другого. Взглянем на исполнение государственного бюджета в 2018 году.
Таблица 3. Расходы бюджета Армении в 2017-8 гг. См. строку 02. Оборона.
Как мы видим, в 2018 году военный бюджет заметно сократился и многие расходы, предусмотренные на этот год, не были исполнены. В 2019 году на этом фоне военные расходы выросли, и, естественно выросли в 2020 году ввиду боевых действий (в текущих ценах на 25.1% к предыдущему году). Но по проекту госбюджета на 2020 год такой рост не был предусмотрен: О бюджете Армении на 2020 год (4 ноября 2019), было предусмотрено сокращение военного бюджета, а чтобы это не было заметно, приводились сравнения с 2018 годом. По среднесрочной программе расходов госбюджета на 2018-2020 гг., предполагался ежегодный рост оборонных расходов примерно на 15%. В действительности, в сопоставимых ценах и в 2018, и по проекту 2020 года военные расходы оказались бы меньше, чем в 2017 году, а в 2019 году превысили бы их на примерно 1-1.5%. Действительные военные расходы за 2020 год приблизились к 800 млн долл.
Но это – формальные военные расходы. Вплоть до 2015 года большая часть расходов была неформальной. В 2011, 2012 и 2015 гг. Армения получила серьезные поставки оружия от российских партнеров, в первую очередь, неформально, и это почти нигде не фигурировало. В самой России это оружие было зачастую списано, но большая часть его была работающей, остальное – ушло на запчасти. Эти поставки вообще невозможно перевести в финансы и тем более сравнивать с расходами за 2019 год. Есть оценки, что это соразмерно миллиарду долларов, но в действительности сколько все это стоило невозможно сказать, а Армения заплатила лишь цену лома и транспортировки.
Помимо бронетехники, ракет и боеприпасов, были и артиллерийские установки и ПВО, но в детали этого я входить не хочу, поскольку не специалист и говорю именно о финансовой стороне. Этого все равно не было достаточно для эффективного сдерживания Азербайджана, поскольку там производились колоссальные расходы до 4 миллиардов долларов ежегодно (многие из них были неэффективными), откуда до половины шло на закупки, но и армянские расходы, даже формальные, напрямую с этим сравнивать нельзя. Например, по российским кредитам Армения получала вооружение по внутренним ценам, а Азербайджан по международным. К тому же, у Азербайджана был значительный коррупционный компонент (на порядки больше, чем в Армении) и бессистемная закупка оружия, часто плохо совместимого (особенно до 2015 года, когда за дело взялись турки, израильтяне и россияне, оптимизировавшие им закупочную номенклатуру).
Из вышесказанного можно сделать вывод, что Пашинян ничего для армии не сделал и наносил только вред. Может показаться, что это односторонняя статья. Да, именно это я и пытаюсь сказать. Если ситуация однозначная, то и анализ ее должен быть таковым. Если в прошлом так или иначе вопросы обороны решались, то при Пашиняне армию начали ассоциировать с «майкой и трусиками для призывников», резко увеличили расходы на питание, причем не на качество питания, а на формат обслуживания – гражданские столовые были введены в армию (надо ли говорить, что в этом был серьезный коррупционный компонент?), из-за чего нарушился дневной график солдат, а также клубнику начали поставлять в армию и представлять это как какое-то достижение. Про управляемость и пр. вопросы в армии – поговорим отдельно, но и там влияние было очень большим и крайне негативным.
