«Газпрому», похоже, придется пересмотреть свои прогнозы доходов на внутреннем рынке. Напомним, что недавно Владимир Путин предложил сдерживать рост тарифов естественных монополий уровнем инфляции. Для «Газпрома» этот подход уже материализовался в предложении МЭРТ со следующего года ограничить индексацию газовых цен уровнем в 5%. Таким образом, речь идет об отказе от принципа равнодоходности поставок, о чем напрямую заявил в среду и Дмитрий Медведев.
Согласно принципу равнодоходности, внутренние цены на газ должны следовать за европейскими ценами «газпромовских» поставок за вычетом экспортной пошлины (30%) и расходов на транспортировку. По грубым оценкам, европейская цена «Газпрома» сейчас – 370-400 долларов за тысячу кубометров, а внутрироссийская – около 100 долларов. Одним словом, есть (точнее было) куда расти. Для выхода на равнодоходность ранее и была запланирована поэтапная индексация цен, на 15% ежегодно. Но если новое предложение будет принято, то нынешний год станет последним с такими темпами роста цен. Для развития российской экономики – это, безусловно, плюс. Для «Газпрома» - конечно, минус.
Причем эти изменения происходят на фоне растущей конкуренции на внутреннем рынке с независимыми производителями, в первую очередь с «Новатэком» и «Роснефтью», которые уже отбирают у «Газпрома» покупателей.
Одновременно сохраняются трудности и на европейском рынке. В четверг стало известно, что немецкая RWE выиграла судебную тяжбу с «Газпромом» о пересмотре условий контрактов. Как известно, многие крупные европейские покупатели «Газпрома» уже договорились о снижении цены, с тем, чтобы стоимость российского газа примерно соответствовала котировкам европейского спотового (биржевого) рынка. Но с немецкой RWE у «Газпрома» отношения почему-то не складываются. (Напомним, именно RWE перепродает Украине российский же газ с помощью реверсных поставок). Так или иначе, компания подала иск, который был частично удовлетворён. С одной стороны, принципиально для «Газпрома» ничего не поменялось – думаю, примерно к тем же скидкам компании могли прийти, если бы решили договориться «полюбовно». Тем не менее, судебное решение – это прецедент, который может подтолкнуть другие компании к более агрессивной позиции в переговорах. А ведь еще идет и «антимонопольное» расследование Еврокомиссии.
К сожалению, европейские контрагенты, несмотря на встречные шаги со стороны российской монополии (в первую очередь – это хорошие ценовые скидки) ведут себя по-прежнему агрессивно. Воздействовать на европейских коллег можно двумя способами. Во-первых, не торопиться с началом строительства новых трубопроводов. А во-вторых, активней развивать восточное направление газового экспорта.
Поэтому позиция наших министерств и других государственных регуляторов должна быть в известном смысле диалектична: ограничить аппетиты «Газпрома» на внутреннем рынке (как по росту цен, так и по стоимости новых проектов), но при этом оказывать всестороннюю поддержку на рынках внешних, и в первую очередь на азиатских.
К сожалению, не всегда эти две компоненты легко разграничить. Речь, идет, в первую очередь, об изъятии природной ренты. Основных механизмов взимания природной ренты два – это НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) и экспортная пошлина.
Сейчас НДПИ ежегодно назначается «вручную». Для «Газпрома» сейчас это 582 рубля за тысячу кубометров, для независимых производителей – в два раза меньше. В июне в Госдуму был внесен законопроект о новом способе расчета НДПИ. Формула будет отталкиваться от цены реализации газа и учитывать множество компонентов (географическую, сложность месторождений, степень выработки). Пока законопроект сырой, и он, вероятно, будет дорабатываться. Так или иначе, льготы по НДПИ, а они будут существенными для новых газпромовских проектов в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, уже могут исчисляться на основе нового закона.
Значит — остаются экспортные пошлины, вокруг которых интрига сохраняется. Ясно, что наличие или отсутствие пошлины в 30% может полностью изменить экономику того или иного добычного проекта.
Так, к примеру, по словам зампредправления Андрея Круглова, для повышения рентабельности разработки Киринского месторождения «Газпром» хотел бы получить обнуление экспортной пошлины на 25 лет. Киринское месторождение разрабатывается в рамках проекта «Сахалин-3», а газ с него пойдет в газопровод «Сахалин-Хабаровск-Владивосток». А значит, может стать ресурсной базой для завода «Владивосток СПГ». Означает ли это, что и для всего завода «Газпром» хочет «продавить» нулевую экспортную пошлину? А еще остаются Чаянда и Ковыкта – тоже дорогие в разработке проекты, газ которых должен пойти в Китай по трубопроводу. В обоих случаях Россия объективно заинтересована в успешной реализации начинаний, чтобы закрепиться на азиатских газовых рынках.
И хотя с формальной точки зрения льгота предоставляется под конкретный проект с учетом именно его рентабельности, нельзя исключать, что льготы будут предоставлены в том числе и в качестве «компенсации» за ту же отмену равноходности. Главное, чтобы дополнительные налоговые послабления материализовались, к примеру, в улучшениях то газификации регионов, а не просто растворились в росте себестоимости газа по получившему льготы проекту.
