«Сирийская игра» близится к завершению?

Россия и США заключили в Женеве рамочное соглашение по ликвидации химического оружия в Сирии.  «Спасибо большое господину Путину за готовность отправить министра иностранных дел Сергея Лаврова в Женеву, это очень важный шаг со стороны России. Мы договорились, что международное сообщество быстро установит контроль над сирийским химоружием. США и Россия твердо намерены достичь уничтожения химоружия сирийского режима и сделать это как можно более безопасно. Мы договорились, что Сирия в течение одной недели должна представить всеобъемлющий список этого оружия. Специалисты должны завершить работу не позднее ноября»; — заявил госсекретарь США Джон Керри. Таким образом, потенциальный военный удар отложен как минимум до конца ноября.

Многие российские СМИ поспешили назвать данное «рамочное» соглашение дипломатической победой России и поражением США.  Так, политический обозреватель журнала Foreign Policy Арон Давид Миллер в своей статье «Сирия – промежуточный статус» отмечает: «Россия добилась определенного результата. Одностороннего удара по Сирии со стороны США не будет».  Правительство Сирии, также посчитало российско-американское соглашение – победой. В частности, министр информации Сирии Орман Аль-Зуби заявил, что его страна готова выполнить все условия, одобренные под эгидой ООН без всяческих ограничений.

Однако, более глубокий анализ показывает, что данная инициатива более выгодна США, нежели Сирии и России. Чтобы понять сложившуюся ситуацию, необходимо в первую очередь определить те задачи, которые поставили перед собой стороны. Итак, для США главным условием было и остается – уход президента Башара Асада. Уже после подписанных соглашений в Женеве, президент США Барак Обама в очередной раз заявил: «Ситуация в Сирии будет «неприемлемой» до тех пор, пока Башар Асад остается у власти, это наша принципиальная позиция». Необходимо четко осознавать, что для США вопрос пребывания Асада у власти не является предметом торга, о чем прекрасно знает Москва.

Официальные представители Кремля не раз заявляли, что они не стремятся защищать конкретный режим в Дамаске. Так, президент России Владимир Путин заявил : «Москва в сирийском конфликте не защищает режим Башара Асада, а выступает за соблюдение норм международного права». Для Кремля задача номер один – недопущение использование военной силы против Дамаска в обход Совбеза ООН. При этом, для достижения данной цели Москва согласилась взять на себя весьма сложные обязанности в рамках соглашения с Вашингтоном.

Отметим, что президент Обама вопреки политической логике заявил, что он принял решение о нанесении военного удара по Сирии, если Конгресс одобрит план администрации. В своих предыдущих статьях я указывал, что данное заявление было сделано с целью психологического давления на Дамаск и его основных союзниках – России, Китая и Ирана. В докладе американского генерала Мартина Демпси дается детальный анализ возможных сценариев военных действий, которые предполагают высадку десанта и крупной военной операции. Довольно примечательно, что президент США официально заявил об «ограниченной операции», а на рассмотрение в комитет по иностранным делам глава Пентагона Чак Хейгел представил именно план «Демпси».

Блеф прошел, и Вашингтон добился реализации одной из основных задач – уничтожение химического оружия в Сирии. Более того данное предложение поступило от главного геополитического конкурента – Москвы, которая яро выступает против каких либо военных действий США против Дамаска. Профессор Гарвардского университета, аналитик и политолог  Стефан Уолт пишет: «США еще в начале конфликта заявляли, что главные задачи сегодня – уход Асада и уничтожение арсеналов с химическим оружием. Соглашение с Россией открыло путь к решению этих проблем. Обама не стал наносить военный удар, понимая, что у Асада есть химическое оружие, которое может быть использовано как против американских солдат, так и против ее союзников».

Итак, согласно Женевскому плану, инспекция всех хранилищ химического оружия в Сирии должна завершиться к ноябрю этого года. К этому же сроку должно быть уничтожено все оборудование для производства химического оружия. А полное уничтожение всего сирийского арсенала химического оружия должно завершиться в течение первой половины 2014 года.

Основные шесть пунктов плана предполагают следующее:

• Достижение согласия по поводу количества и типов химического оружия в Сирии и быстрое помещение его под международный контроль.
• Сирия в течение недели представляет полный список своего химического арсенала.
• Быстрое уничтожение этого арсенала в соответствии с процедурами, предусмотренными в Конвенции о запрещении химоружия.
• Сирия предоставляет инспекторам «немедленный и неограниченный» доступ на все объекты.
• Все химическое оружие должно быть уничтожено. В случае необходимости оно сначала вывозится за пределы сирийской территории.
• ООН предоставляет логистическое содействие. Выполнение этих условий будет обеспечено методами, предусмотренными в главе VII Устава ООН.

Как мы видим, на Россию, как инициатора данного соглашения, возложена большая ответственность. Большинство экспертов считаю, что за столь короткий период добиться реализации подобного плана практически невозможно. В случае если инициатива Россия провалится, Обама получит не только внутреннюю, но что самое главное, более широкую международную поддержку в вопросе окончательного решения главной задачи – свержения Башара Асада. «От Москвы потребуется активное участие в конфискации и уничтожении сирийского арсенала химического оружия. Это подразумевает дипломатическое давление на Асада, отправку инспекторов, оборудования а, возможно, и солдат в Сирию. Готова ли, способна ли Россия на это? Вопрос пока открыт»; — считает Инго Маннтойфель —  руководитель отдела Восточной Европы и главный редактор русской редакции Deutsche Welle

Москва, выдвинув инициативу по Сирии, пробует  себя в новой роли глобального миротворца. В связи с этим,  ответственность, которая лежит на России — колоссальна и любая ошибка может обернуться полным провалом. «Поддерживая Сирию, Москва хочет разрушить то, что осталось от милитаристского и доминирующего Запада. Переговоры с Вашингтоном придают Москве большей важности», - считает Тома Гомар из института IFRI.

В свою очередь британский премьер-министр Уильям Хейг заявил: «Режим Асада должен полностью выполнить поставленные перед ним условия. Международное сообщество — включая Россию – должно добиться того, чтобы сирийский режим не ушел от ответственности». 17 сентября 2013 года председатель комитета по вооруженным силам демократ Карл Левин утверждает, что, даже, несмотря на американо-российское соглашение, Соединенные Штаты по-прежнему оставляют за собой право применения военной силы  в отношении режима Асада. При этом сенатор подчеркнул: « Россия, преследуя одну из своих первостепенных целей, очень упорно старалась заставить нас отказаться от варианта применения силы к Асаду, если тот не подчинится. Но Россия не достигла этой цели. Мы оставляем за собой право использовать эту силу, если Асад не выполнит соглашение в полном объеме».

Таким образом, можно сделать вывод о том, что даже если вопрос с химическим оружием будет решен в столь короткие сроки, то по вопросу пребывания у власти Башара Асада России придется пойти на определенные уступки. Логика переговорного процесса такова, что в США, выдвинув ультиматум, оставили дипломатический канал, через который удалось определить основные контуры решения вопроса с химическим оружием с учетом интересов Москвы. Теперь, США и международное сообщество ждут уступок со стороны России в вопросе дальнейшей судьбы Башара Асада.  

Галстян Арег